tag:blogger.com,1999:blog-66544259642544513072024-03-18T20:46:42.379-07:00Noboa Pagan AbogadosAngélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.comBlogger60125tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-68330977722411195872017-01-20T06:29:00.000-08:002017-01-20T06:29:26.349-08:00Origen de la Ley de Defensa a la Competencia (2 de 2)
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<br />
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Angélica Noboa Pagán</span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">En la primera entrega de este artículo,
se comentaron los hechos históricos que describen el origen de la Ley General
de Defensa a la Competencia, recientemente publicada luego de 20 años de
discusión, resistencia y pulseo. Sin embargo, la hermenéutica, ciencia jurídica
que estudia la interpretación de las leyes, recomienda no solo estudiar el
origen de las leyes. Los autores explican que el ejercicio hermenéutico debe
considerar el proceso mismo de formación de la ley. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Como ocurre en prácticamente
todos los procesos de formación de leyes en un país enfermo por el cáncer de la
corrupción, la adopción de la Ley No. 42-08, no estuvo ausente de despropósitos
que desviaron su concepción de origen. La cultura de la impunidad, que no es <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>exclusiva del sector público, penetró el capítulo
acerca de las penas. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Así, y a pesar de que en la mesa
abierta por las autoridades congresuales participamos quienes entendíamos que
las multas administrativas a ser dictadas por el organismo regulador, en caso
de comprobada violación a la ley, debían ser fijadas sobre la base de un porcentaje
de ventas logradas a partir de la práctica anticompetitiva; otros participantes
en la discusión convencieron a los congresistas, con bastante facilidad, de aprobar
un régimen sancionador con las multas muy poco persuasivas que actualmente rigen.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">No obstante lo anterior, el
régimen cuenta con las robustas facultades investigativas, persecutorias y
calificativas de Pro-Competencia, así como la atribución de ordenar el
cesamiento de las conductas ilegales. Además, un reforzado derecho a demandar
reparación en daños y perjuicios por la vía civil y comercial, conforme la
calificación técnica que resuelva Pro-Competencia en cada caso concreto.
Basados en la determinación del organismo sobre el nivel de gravedad de la
infracción, los tribunales civiles y comerciales actuarán en consecuencia. La
responsabilidad civil “concurrencial”, es la rama privada del derecho de la
competencia. Es aún más antigua que la de derecho público, y encuentra en
nuestro sistema de responsabilidad civil terreno fértil para florecer, como
viene ocurriendo también en otras jurisdicciones.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Finalmente, la posibilidad de
perseguir penalmente a las personas físicas culpables y colaboradores de las
infracciones es una valiosa reserva del origen de la defensa a la competencia,
de las exquisitas mentalidades republicanas. Aquellos ilustrados congresistas, legislaron
los Arts. 319 y siguientes del Código Penal en 1934. Llama la atención como
lograron esa hazaña en las narices del tirano. Un pasaje más que digno de la
historia del derecho de la competencia dominicano que corresponde en la
actualidad atender.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Volviendo a los años previos al
2008, mal podría creerse que esa mancha en el proceso legislativo, que dejó tan
precario el régimen sancionador de la Ley No. 42-08, tiene su origen en la
manipulación de solo un sector, sea empresarial o político, exclusivamente. Es
otro producto de la corrupción estructural, aquella que se manifiesta con la
aceptación simple de la impunidad, por acción de unos y por la inacción de
otros.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Las nuevas autoridades aplicarán
su propia visión de política pública en defensa y promoción de la competencia. Sin
dudas, tienen el control del orden público de dirección sobre el tema. Al
aplicar la ley, han de tomar en cuenta las recomendaciones metodológicas de la
hermenéutica; y donde estas no alcancen, por ejemplo, con las sanciones tan
endebles que trae la ley, o por la ausencia de un régimen de control de
fusiones y concentraciones, no incluido en la versión sometida al congreso, podrán
a futuro recomendar mejorías y reformas legislativas.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Esto nos lleva al método
sistemático. Es decir, el modo en que una ley se relaciona con el resto del
sistema jurídico vigente. El origen sistemático de la ley de competencia, no es
otro que el conjunto de las normas, principios, procedimientos y garantías
constitucionales, en especial, el Art. 50 de la Constitución madre jurídica de
la Ley No. 42-08, su ley adjetiva. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Y, en
paralelo, los tratados internacionales que contienen disposiciones y
recomendaciones sobre la libre y leal competencia, entre los que destaco: el Acuerdo
General de Comercio y Servicio, (AGCS) y el </span><span lang="ES-TRAD" style="color: #1c1c1c; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Helvetica; mso-bidi-font-weight: bold;">Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio o ADPIC de la OMC;</span><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"> el Acuerdo de Libre Comercio
entre Estados Unidos, República Dominicana y Centroamérica o DR-CAFTA; y </span><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">el Acuerdo de Asociación Económica
o EPA. La firma y ratificación de esos tratados, así como, la participación en
los años iniciales de discusión de la ley, en las negociaciones del Área de
Libre Comercio de las Américas</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span><span style="font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">(</span><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">ALCA), tuvieron mucho que ver con
la decisión política de discutir y aprobar la pieza.</span><span style="font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Finalmente, otra fuerte raíz de
esa y cualquier otra ley nacional, que verse sobre temas que además concurren
con lo civil, lo comercial, lo procesal y lo penal es el derecho común. La ley
de competencia no es un esnobismo de la globalización ajeno al derecho
positivo. Es una ley enraizada en los cimientos de nuestro sistema jurídico. Su
remisión al derecho común, se expresa en varios de sus articulados, en aspectos
que no atentan contra su carácter general de orden público.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">De esos ineludibles orígenes
sistemáticos es imposible que Pro-Competencia se separe sin afectar la
legalidad y constitucionalidad de sus decisiones. Más bien, a partir de ellos,
es que encontrará soluciones balanceadas, a efectos de superar los aspectos
confusos y grises que contiene la ley, fruto de un proceso legislativo tenso y
conflictivo, como se ha descrito antes. Los principios constitucionales tales
como la igualdad ante la ley, la proporcionalidad, entre otros, serán de gran
auxilio para el organismo vencer escollos en letra, más no el espíritu de la
Ley No. 42-08; estos y aquellos facilitados por la Ley No. 107-13, le
permitirán a Pro-Competencia conducir sus objetivos y los de la Constitución en
dirección hacia la finalidad económica y social del Estado.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Por último, está el origen
teleológico de la Ley No. 42-08, el más difícil de entender para el abogado de formación
clásica. Sin embargo, Pro-Competencia cuenta con un equipo multidisciplinario
en condiciones de dimensionar la normativa hasta sus consecuencias económicas. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El origen teleológico de una ley atiende a la
razón detrás de la norma. En el caso de la Ley No. 42-08 es la eficiencia
económica en provecho de los consumidores o del bienestar social, según indican
la propia ley y la Constitución. Es el origen que obliga a fundamentar las
decisiones del organismo a partir del análisis económico.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Espero que estas ideas sirvan para
rescatar el verdadero y genuino origen de la Ley No. 42-08, conforme el método
hermenéutico. Será cuando el organismo regulador publique sus memorias anuales,
el momento para evaluar en retrospectiva, la visión política inserta en sus ejecutorias,
decisiones, y reflejadas en los datos y estadísticas que estas arrojen respecto
del funcionamiento de los mercados. Entonces y no ahora, será el momento para:
calificar en sentido general, su debido cumplimiento al mandato legal; comprobar
por donde de transita su visión de la ley; y opinar si las partidas del gasto
público destinadas a mantener su presupuesto son razonables.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Por el momento, Pro-Competencia
amerita ganarse el voto de confianza de la sociedad, que ha esperado paciente y
atenta, dando uso y aplicación integral a todas las atribuciones a su cargo
para el beneficio económico colectivo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-78212497705944685982017-01-17T13:18:00.001-08:002017-01-17T13:18:15.454-08:00Origen de la Ley de Defensa a la Competencia (1 de 2)
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<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Angélica Noboa Pagán</span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Toda ley tiene un origen. Ese
origen constituye una fuente muy valiosa para su interpretación. La disciplina
de la ciencias jurídicas para el estudio del origen y proceso de formación de
las leyes, como método para la interpretación de su contenido, se denomina
hermenéutica.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">La hermenéutica es la disciplina
que sirve al jurista para interpretar el origen y conformación de una ley o una
norma específica. Considera varios métodos, el histórico, el sistemático y el
teleológico.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Primero, veamos el origen de la
Ley No. 42-08, a través del método histórico. Recordar aquello que forma parte
de la historia reciente de nuestro país, en especial, al término de la era de sustitución
de importaciones e inicio de la apertura comercial, momento del origen de la
comentada ley.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">El origen de la defensa a la
competencia en la República Dominicana es aún más remoto y contiene un prestigioso
abolengo político y jurídico que remite a los días en que Gregorio Luperón y Eugenio
María Hostos promovían en sus ensayos, la libre empresa y comentaban la llamada
“cuestión del monopolio”. Esas ideas provocaron desde el Siglo XIX, la
disposición constitucional que prohíbe los monopolios. No obstante, concentro
mi análisis en hechos más recientes.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">La prehistoria de la Ley General
de Defensa a la Competencia esto es su origen, su complejo proceso, y la puesta
en vigor de apenas días, afortunadamente ha quedado muy documentada en los
diarios nacionales, las revistas especializadas, tesis de grado y el testimonio
de las personas e instituciones que participamos de un modo u otro en ese
devenir.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">El origen de la Ley No. 42-08
desde el punto de vista histórico es muy digno, y mucho me honra haber sido
parte del mismo. Está además revestido de gran legitimidad política y oportuno
soporte técnico. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Tiene dos momentos. El primero,
ocurrido a partir de 1996, cuando el entonces presidente Leonel Fernández
Reyna, nombró mediante decreto presidencial, una comisión de expertos para
elaborar el Código de Ordenamiento de Mercado. En ese momento el proyecto
estuvo a cargo, del entonces sub-secretario Federico Cuello Camilo PhD, y
posteriormente pasó a la sub-consultoría jurídica del Poder Ejecutivo, entonces
ocupada por la Dra. Margarita Cedeño. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Por espacio de dos años y
actuando pro-bono, los Lcdos. Mirna Amiama Nielsen, Jaime Ángeles Pimentel,
Jaime Aristy Escuder, Leyda Margarita Piña, Luis Miguel Pereyra y una
servidora, nos reunimos semanalmente a discutir el Anteproyecto de Código de
Ordenamiento de Mercado. El anteproyecto contenía en su primer libro el tema de
la Libre y Leal Competencia. A esa mesa de discusión y debate también
asistieron funcionarios de la entonces Secretaría de Industria y Comercio, el Dr.
Miguel Ángel Heredia Bonetti y el Lcdo. Rodolfo Espiñeira.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">El presidente Fernández accedió
a nombrar esa comisión y ordenar la elaboración de ese anteproyecto para la
misma época en que designó a otras comisiones a revisar el Código Civil, el
Código de Comercio y otros instrumentos legales.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Su interés era adecuar la
legislación ya existente relativa a los negocios y completar el marco jurídico como
solía comentar a la prensa, según sus palabras: <i style="mso-bidi-font-style: normal;">-para consolidar un estado social de mercado. </i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Esa era su motivación, y sería
completamente injusto desconocer que en el origen, el presidente Fernández <i style="mso-bidi-font-style: normal;">–quien además, en 2008 promulgó la ley- </i>entendía
que la libre y leal competencia necesitaba generar eficiencias y proveer
bienestar a los consumidores. Esa fue su visión y una amplia documentación
periodística y oficial de esos tiempos la recoge.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Destaco que en ese entonces, la
presidencia recibió asesoría de la UNCTAD, en las personas de los consultores
peruanos Luis Abugattás, economista, y Luis Diez-Canseco, abogado. Estos
consultores internacionales dejaron la impronta de la necesidad de una ley de
competencia, luego de la entrada reciente de la República Dominicana a la Organización
Mundial de Comercio (OMC).</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">El segundo momento de origen de
la ley, data de 2005. Al perecer una y otra vez el proyecto de Código de
Ordenamiento Mercado en el Senado de la República por falta de voluntad
política, la entonces Secretaría de Estado de Industria Comercio, retomó el
caso. Esto fue bajo el liderazgo de la Lcda. Sonia Guzmán de Hernández, en el
gobierno del presidente Ing. Hipólito Mejía.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">La ministra con gran valentía en
un momento, donde todavía se hacían sentir las fuerzas opositoras a la
iniciativa, contrató al consultor venezolano Ignacio de León PhD, para trabajar
el texto que sirve de origen a la hoy Ley No. 42-08. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Este anteproyecto fue continuado con el cambio
de gobierno. El ministerio, que pasó a ser dirigido por el Lcdo. Francisco
Javier, le dio continuidad y fue el encargado de terminarlo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Del lado del Poder Ejecutivo, conviene
destacar brazos activos y comprometidos que fueron claves para que este otro
proyecto no muriera al llegar al congreso. Me refiero a las Lcdas. Magdalena
Gil de Jarp, Elka Scheker y Carmen Meléndez.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">En esa etapa hubo contribuciones
pro-bono, como las del Lcdo. Marcos Peña y la de una servidora, a requerimiento
de De León, para adecuar a la realidad del país <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>sus recomendaciones. También el ministerio
contrató a la ya mencionada Lcda. Amiama Nielsen, junto a Armando Rodríguez,
pasado analista del <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Federal Trade
Comission</i> (FTC) de los Estados Unidos, para consolidar los aportes que
serían remitidos al Poder Legislativo.<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>Además, a requerimiento de ellos, Paul Karlsson, alto funcionario de la
FTC examinó la pieza. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">El activismo institucional que
primó entre todos, para que las autoridades encargadas de su conocimiento y posterior
aprobación en el Poder Legislativo, es un hecho meritorio de origen que no debe
pasar al olvido, por lo menos no mientras testigos como yo, podamos recordarlo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">En síntesis, el origen histórico
y político de la Ley No. 42-08 no solo es digno, sino política y técnicamente
sustentado.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">En la segunda parte de esta
entrega, comentaré más sobre el proceso de discusión del proyecto de ley, así
como, sobre el origen sistemático y teleológico de la Ley No. 42-08.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-51499451357028208732017-01-11T09:06:00.000-08:002017-01-11T09:06:24.231-08:00Efectos legales de la entrada en vigor de la Ley de Defensa a la Competencia
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<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Mediante Decreto
No. 5-17, dictado por el presidente Danilo Medina, fue nombrada la Lcda. Nilka
E. Jansen Solano, como directora ejecutiva de la Comisión Nacional de Defensa a
la Competencia (Pro-Competencia). </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Aunque el
decreto no lo señala de manera expresa, la decisión tiene una consecuencia, de
mayor trascendencia: De inmediato, entra en plena vigencia la Ley No. 42-08 o
Ley General de Defensa a la Competencia, promulgada el 25 de enero de 2008,
como ya lo ha comunicado oficialmente la presidente de su organismo regulador,
Pro-Competencia, la Lcda. Yolanda Martínez Zarzuela.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">En virtud de su
Art. 66, el legislador otorgó un plazo máximo de 90 días, a partir de la
promulgación, para nombrar al Consejo Directivo y al Director Ejecutivo. Subsiguientemente,
el Art. 67 dispone que hasta que esas decisiones no intervinieran, se
mantendría suspendida la ejecución de la ley. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">En 2011, los
poderes públicos correspondientes, la Cámara de Diputados y el Senado de la
República, conforme ternas presentadas por el entonces presidente Leonel
Fernández, todos actuando tardíamente, nombraron el primer Consejo Directivo de
Pro-Competencia. Quedaba por ser designado el Director Ejecutivo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Lamentablemente,
esa última condición suspensiva tomó 8 años, 11 meses y 12 días, en ser
resuelta y afectó a muchas partes en su derecho a competir, las que aún con la
ley y la creación de Pro-Competencia, permanecieron en estado de indefensión.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Las empresas
afectadas en la mayoría de los casos, suelen encontrar soluciones de negocio
para superar estos problemas de retardada justicia y no lastimar su
rentabilidad. Pero esas soluciones con frecuencia implican, aumentos de
precios, restricciones de la oferta, cierre de líneas de negocio y canales de
distribución, e incluso, despidos masivos. En síntesis, una pérdida inmensa de
bienestar total.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Por tales
motivos, es de interés general, conocer los efectos inmediatos de la entrada en
vigencia de la Ley No. 42/08. A continuación, los más importantes:</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<u><span lang="ES-DO">Efectos concernientes
a la Dirección Ejecutiva.</span></u><span lang="ES-DO"> El órgano podrá:</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Promover de
oficio o a solicitud de parte, investigaciones por prácticas anticompetitivas
sancionadas por la ley, en virtud del Art. 36. Nos referimos a acuerdos
prohibidos establecidos en el Art. 5, actos de abuso de posición dominante
tipificados en el Art. 6, así como a actos de competencia desleal, contenidos
en los Arts. 10 y 11. Conviene destacar que un indicio razonable de violación
es suficiente para iniciar una investigación formal.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Al término de esa
investigación, cuando esta proceda, ese órgano interno rendirá al Consejo
Directivo un informe del expediente sancionador, con hallazgos y
recomendaciones, que incluyen calificación de las conductas y señalamiento de
responsables, entre otros elementos descritos en el Art. 43. También podrá
dictar una resolución de desestimación, si por el contrario, no encontrase evidencia
de violación a la ley. En caso de desestimación, la decisión es recurrible ante
el Consejo Directivo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Podrá proponer
al Consejo Directivo medidas y acciones para facilitar la entrada de nuevos
competidores, desburocratizar la administración pública y el entorno económico,
para mejor desempeño de los agentes económicos, en virtud de literal “e)”, del
Art. 33.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Y por último,
podrá realizar estudios e investigaciones de mercado, para analizar las
condiciones de competencia, identificar prácticas restrictivas a la competencia
y sugerir recomendaciones, según lo <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>establece el literal “f)” del Art. 33.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<u><span lang="ES-DO">Efectos concernientes
al Consejo Directivo</span></u></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Una vez la
Dirección Ejecutiva le entrega un expediente sancionador, debe admitirlo a
trámite y agotar la fase de juzgamiento, pudiendo repetir el examen de algunas
pruebas y requerir otras nuevas. Esa fase del proceso deberá concluir en una
resolución motivada llamada a determinar si la parte denunciada ha cometido
alguna o varias de las conductas prohibidas por la Ley y establecerá sanciones.
Los Arts. 46 y siguientes describen todo ese procedimiento decisorio. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">En adición, toda
parte interesada podrá requerirle a ese órgano de dirección política de la
institución, proponer por la vía reglamentaria simplificación de trámites
administrativos que se traduzcan en barreras de entrada al mercado, en virtud
de lo que establece el Art. 13 de la Ley.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">También se le
podrá requerir, en sus atribuciones de promotoras, rendir público dirigido a la
autoridad respectiva, para revisión de actos jurídicos estatales contrarios a
la libre competencia, según el Art. 15.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Igualmente, rendir
un informe de recomendación motivado, dirigido a los poderes públicos
involucrados, para examen de las condiciones de competencia, en escenarios
donde existan ayudas estatales o subsidios para su modificación o supresión. El
consejo deberá incluir en el informe,<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>medidas conducentes a restaurar las condiciones de competencia, como lo establece
el Art. 16.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Por último,
dentro de las múltiples atribuciones a su cargo, destacamos que podrá dictar
reglamentos de carácter general y especial, acerca de temas que versen sobre el
contenido de la Ley No. 42-08 y las de carácter administrativo conforme lo
señala su Art. 31, literal “j)”. Sería conveniente organizar esta atribución, a
través de una agenda regulatoria anual.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Efectos
concernientes a los órganos reguladores sectoriales.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">A partir del 9
de enero de 2017, día hábil siguiente al decreto, todos los órganos reguladores
sectoriales, deberán solicitar dictamen público no vinculante del Consejo
Directivo de Pro-Competencia, previo a emitir resoluciones destinadas a
reglamentar o resolver conflictos que versen sobre el objeto de la Ley No.
42-08, es decir la defensa de la libre y leal competencia, conforme el
procedimiento establecido en el Art. 20 de la Ley.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<u><span lang="ES-DO">Efectos
concernientes a tribunales ordinarios</span></u><span lang="ES-DO"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-DO">Cámaras Civiles y Comerciales.</span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Los juzgados de
primera instancia, en atribuciones civiles y comerciales de todo el país, que
resulten competentes, deberán admitir demandas por comisión de actos de
competencia desleal, ya sea para comprobarlas, ordenar su cese y/o fijar
reparación de daños y perjuicios, de conformidad con conclusiones y peticiones
de la parte demandante y tomando en cuenta las reglas procesales establecidas
en los Arts. 12 y 55 de la Ley y las de derecho común.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Esos mismos
tribunales, deberán admitir y conocer toda demanda contra personas físicas o
morales condenadas por comisión de prácticas anticompetitivas en
Pro-Competencia, para resarcir daños y perjuicios derivados de la misma, en cumplimiento
de lo que establece el Art. 63 de la Ley, en reflejo de lo que ya consagra el
derecho común.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-DO">Instancias de justicia penal.</span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Finalmente,
serán pasibles de prisión de 15 días a 3 meses, las personas físicas vinculadas
a los actos contrarios a la libre competencia tipificados por el Art. 419 del Código
Penal de la República Dominicana, espejo del antiguo artículo 419 del Código
Penal Francés. Esto es, cuando se incurra en las causales de esparcir falsos
rumores o use cualquier otro artificio que altere precios naturales que
resultarían contrarios a la libre concurrencia de las mercancías, acciones,
rentas pública y privadas o, cualquiera que fuera su objeto de contratación. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">El mencionado
artículo del Código Penal, también tipifica y castiga con multa prisión
correccional de un mes a dos años, el acuerdo entre dos o más industriales,
productores o comerciantes, sea cual fuere la forma que intervenga, por el cual
se convenga en que alguno o algunos de ellos dejen de producir determinados
artículos o de negociar en ellos con el propósito de alterar los precios de
éstos.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Para más
claridad, la disposición penal indica que la mencionada sanción penal, se
impondrá a todos cuantos hubieran participado en el acuerdo, si son personas
físicas, y a los gerentes, administradores o directores si se trata de
compañías o empresas colectivas.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Esta disposición
penal data de 1934, mismo año en que fue adoptada en Francia. Dicha nación pasaba
por un terrible depresión económica. Entendió oportuno romanizar una
disposición penal inspirada en las Secciones 1 y 2 de la Ley Sherman o Ley
Antimonopolios de los Estados Unidos de 1890. El mencionado Art. 419,
constituyó esa integración. La versión dominicana es una traducción casi exacta
al español. Posteriormente, al Francia integrar en su Código de Comercio, un
capítulo sobre libre y leal competencia, con más complejas y modernas
disposiciones, que equivalen a su régimen en la materia, se derogó la vieja
disposición penal.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Sin embargo, en
República Dominicana los Arts. 419 y siguientes, en plena vigencia y mal
llamados, disposiciones sobre la especulación, conforman el brazo penal de la
Ley No. 42-08. Todo estudioso del derecho de la competencia reconocerá las
modalidades de prácticas anticompetitivas que contiene esa ilustrada y añeja
disposición penal. Solo faltaban la legislación y el organismo encargados de realizar
el análisis económico involucrado en la determinación de esas conductas
ilegales, es decir, la Ley No. 42-08 y Pro-Competencia. Bastará que el
organismo regulador investigue que existe una posible violación a la ley que la
crea, para activar la posibilidad de las persecusiones penales señaladas.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Los efectos
legales de la entrada en vigor de Ley No. 42-08, son ciclópeos. Cambian radicalmente
las reglas de juego en el sector empresarial, en procura de preservar el
bienestar colectivo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com1tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-46708011031045919102017-01-10T07:04:00.000-08:002017-01-10T07:04:01.837-08:00Julio Hiraldo, in memoriamNoboa Pagán Abogados SRL, desea expresar sus condolencias ante la partida de Julio Hiraldo, diseñador multimedia del blog Actualidad Regulatoria, del site www.npa.com.do y soporte técnico de nuestra firma desde su fundación en 2014.<br />
<br />
Julio no fue solamente nuestro diseñador multimedia y soporte técnico, fue además un gran aliado y querido amigo. Será imposible recorrer mes por mes estas páginas virtuales sin pensar en él, en su disponibilidad, amable trato y genial creatividad.<br />
<br />
Gracias Julio, por apoyarnos a crecer. Por abrirnos tu hogar y hacerlo parte de las facilidades a nuestra disposición. <br />
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<a href="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiiPzqyDv8ZZ9tZWc5YWOFHulrxj2PDZeJ4Q3QA3wle2tgzm6Q7jMD7RQ4NOOFILQSidhsE8m3nY9AMMRO9l3ByVXxBsVmO1t6EIzrorIfwH0hSUG4V1gI5OdcnPZcz9Pb3DfJmi4AEOn0e/s1600/Julio+Hiraldo.jpg" imageanchor="1" style="margin-left: 1em; margin-right: 1em;"><img border="0" height="240" src="https://blogger.googleusercontent.com/img/b/R29vZ2xl/AVvXsEiiPzqyDv8ZZ9tZWc5YWOFHulrxj2PDZeJ4Q3QA3wle2tgzm6Q7jMD7RQ4NOOFILQSidhsE8m3nY9AMMRO9l3ByVXxBsVmO1t6EIzrorIfwH0hSUG4V1gI5OdcnPZcz9Pb3DfJmi4AEOn0e/s320/Julio+Hiraldo.jpg" width="320" /></a></div>
Nuestro corazón está con Vivian y tu pequeña niña.<br />
<br />
Te extrañaremos,<br />
<br />
<br />
ANP.-Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-78094270138597881482017-01-10T06:49:00.002-08:002017-01-10T07:09:16.994-08:00Tenemos régimen de competencia en plena vigencia<style>
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</style> <br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Mediante el Decreto
No. 5-17 del Poder Ejecutivo, dictado el pasado 6 de enero de 2017, la Lcda.
Nilka E. Jansen Solano fue nombrada directora ejecutiva de la Comisión Nacional
de Defensa a la Competencia y en consecuencia, la Ley No. 42-08 entra en plena
vigencia. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Después de un
proceso de 20 años, conseguimos que la voluntad política accediera a la
necesidad de dotar al país de ese régimen vital de la función económica del
estado.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Resulta
imposible olvidar que este evento es el fruto de un arduo y prolongando
esfuerzo protagonizado por diversas personas e instituciones para llevar al
poder político hasta este día.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">La tarea no
empezó en el 2008, cuando fue dictada la Ley No. 42/08, ni siquiera en 2005,
cuando a partir de la ratificación del DR-CAFTA, se encomendara su elaboración
al consultor venezolano Ignacio de León, PhD. La promoción de esta ley y el
régimen que inaugura el Decreto No. 5-17, proviene de finales de los años 90, y
es el resultado de una multiplicidad de esfuerzos desinteresados y por qué no,
legítimamente interesados también, de personas del mundo académico, técnico y
empresarial para llevar a los poderes públicos involucrados a crear esa
legislación y régimen.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">La puesta en
vigencia de la Ley No. 42-08, a partir de este decreto, es una tardada
respuesta a un reclamo de la sociedad y conviene aclarar, no de todos los
sectores, puesto que también al seno de la misma, muchos preferían el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">status quo</i>, mientras que un pequeño grupo
éramos acusados de proponer algo muy teórico o impropio para el modo en que se
hacen negocios en RD. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Por eso, hasta
aquellos que somos críticos por la excesiva tardanza, así como de los defectos
que contiene la propia ley, producto de esa lucha de intereses, nos corresponde
aplaudir la decisión del Presidente Danilo Medina. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Con el Decreto
No. 5-17, el Presidente Medina rompe con los cánones tradicionales del <i style="mso-bidi-font-style: normal;">laissez faire</i> y honra el mandato
constitucional. Es un punto de inflexión político de una importancia suprema.
Pues si bien, muchos insistíamos públicamente en la creación del régimen, otros
secretamente preferían su fracaso o la captura de sus funcionarios, para
desviar los objetivos perseguidos.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Una de las
personas con mostrada capacidad crítica, independencia y conocimiento pleno de
la dimensión de esta decisión es precisamente, la Lcda. Jansen. Lo justo en el
día de hoy, es destacar que además de las altas competencias que exhibe su hoja
de vida, ella ha sido una compromisaria seria en este difícil y largo proceso. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">En la página de
Pro-Competencia fue publicada la trayectoria de la Lcda. Jansen. Sin embargo,
quisiera agregar a esos aspectos formales, otros sobre su carácter, más allá de
descripción curricular. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Nilka Jansen
formó parte de la generación de alumnos que seleccionaron de manera voluntaria
para su formación, la asignatura electiva Derecho de la Competencia. Dicha
asignatura no se enseñaba en las universidades dominicanas hasta 2003. Fue
cuando el entonces director del departamento de Derecho de la PUCMM, el Lcdo.
Flavio Dario Espinal, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>le dio un voto de
confianza a nuestro plan de estudios para incluir esa electiva en el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">pensum </i>de licenciatura en derecho.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">A partir de ese
año y hasta 2014, grupos pequeños de estudiantes, nos acompañaron en las
secciones extraordinarias de verano, donde se consiguió incluir la asignatura, para
estudiar las fuentes de un derecho que todavía ni existía en nuestro
sistema.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Como maestra junto a estos
emprendedores alumnos, apostamos horas de estudio y preparación con la fe de
que algún día lograríamos que el Estado dominicano organizara el sistema de
ley, cuando ni siquiera la 42/08 había sido dictada y luego, cuando no parecía
que sería puesta en vigor.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Nilka Jansen fue
parte destacada de esa generación de estudiantes. Su compromiso se extendió en la
elección de posgrados para consolidar su formación y la participación en
labores profesionales afines, en especial en el INDOTEL.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Más
recientemente, su motivación la llevó a continuar la docencia de la cátedra de
Derecho de la Competencia en la PUCMM, ante mi salida del país hace dos años. Una
muestra del interés cívico de Nilka Jansen en promover la puesta en vigencia de
la Ley No. 42/08 fue su destacada participación en el Diplomado de Derecho de
la Competencia, que facilitamos un grupo de colegas con auspicio de la FINJUS,
donde ella presentó una acabada ponencia sobre colusión.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Al igual que lo
que pasó anteriormente <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>con la
designación de las Lcdas. Yolanda Martínez Zarzuela y Jimena Conde Jiminián,
Nilka E. Jansen ha sido objeto de espurias críticas, provenientes de personas a
quienes no se les ha conocido durante estos 20 años ningún esfuerzo
profesional, académico o cívico para que tuviéramos el régimen que inició a
partir del pasado 6 de enero de 2017.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">La opinión
política y elección de voto comentados en mensajes de Twitter, por Jansen,
Martínez, Conde u otro funcionario electo, antes ser nombrados funcionarios
públicos, forman parte de los derechos ciudadanos de cada individuo a la libre
expresión de sus ideas. Sin embargo, sobre estas designaciones lo que nos debe
importar es su independencia, integridad y capacidad para asumir las importantes
posiciones que ocupan, con visión de estado. La persona nombrada satisface esas
inquietudes, no solo por las atribuciones técnicas que posee, sino por el
manejo autónomo de su carrera profesional. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">Finalmente el
nombramiento de la Lcda. Jansen es una elección que celebro, pues es una joven
mujer profesional de 31 años de edad que alcanza una destacada función pública gracias
a sus méritos, algo no demasiado frecuente en nuestro país. Viene a ocupar una
posición que equivale a la de un Procurador General de lo Económico, ya que
tiene a su cargo las facultades de investigación e instrucción de las denuncias
por prácticas anticompetitivas, así como la decisión de iniciarlas de oficio.
También la facultad de ordenar estudios e investigaciones en los distintos mercados,
con el fin de examinar las condiciones de competencia y sugerir medidas
correctivas, en especial, cuando sean encontrados indicios de prácticas
anticompetitivas.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-DO">El impacto de
sus ejecutorias en la eficiencia de los mercados y el bienestar colectivo al
frente de la Dirección Ejecutiva de Pro-Competencia, órgano de primer grado de
jurisdicción de la institución, con atribuciones sancionadoras, será elevado. Solo
nos queda felicitarla y recordarle conservar su independencia, actuar con estricto
apego a la ley y perfilar templanza emocional, sobre todo cuando lleguen los
ataques espurios que seguramente no faltarán. Enhorabuena!</span></div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-69680329421658990502016-11-27T19:19:00.000-08:002016-11-27T19:19:01.579-08:00Certeza jurídica y competencia
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<br />
<br />
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<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: center;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;"><br /></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: center;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Angélica
Noboa Pagán</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Muchos
se preguntan por qué la discusión en consulta pública del Reglamento de
Aplicación de la Ley General de Defensa a la Competencia, No. 42-08, precede al
esperado nombramiento del Director Ejecutivo. Sobre todo, si se toma en
consideración que el decreto presidencial que designará a ese funcionario, automáticamente
dará vigencia plena al régimen.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">La
certeza jurídica está de por medio. Los posibles investigados por presunta
infracción a la ley, necesitan el mayor grado de exactitud posible en las
normas y procedimientos. Además, la reglamentación favorece, una inversión más
efectiva del gasto público destinado a Pro-Competencia. Es aconsejable que los
onerosos procedimientos administrativos de inspección, investigación de mercados
y sancionadores, sean claros y comprensibles.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Más
allá de aquello tipificado por la Ley No. 42-08 como acuerdo prohibido,
práctica concertada o abuso de posición dominante, se hace necesario manejar el
sentido correcto de nuevos conceptos para el derecho dominicano. Por ejemplo, cierre
de mercado, efectos exclusorios o excluyentes, mercado geográfico relevante,
mercado relevante por producto, entre otros.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">También,
hay legítimas inquietudes sobre las personas que pueden participar en los
procesos, y cómo acreditarían su interés jurídico. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Constituye
un reto para el abogado dominicano, comprender que el examen de una conducta
anticompetitiva probable, involucra también el análisis económico de la ley. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Somos
parte de una tradición de derecho escrito, autosuficiente. Los delitos en el
derecho penal dominicano, son expresados a través de elementos constitutivos
claramente identificables desde la letra de la ley. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Cada
conducta anticompetitiva tipificada por los artículos 5 y 6 de la Ley No. 42-08,
contiene datos e incógnitas respecto de ciertos hechos económicos. Calificar si
la práctica es ilegal o no, involucrará la comprobación de hechos e
intenciones. Es decir, del objeto o efecto perseguido por la empresa o conjunto
de ellas, según el caso. Como no hay precedentes dominicanos, es aconsejable
que el reglamento cierre el grado de incertidumbre, en la mayor medida posible.
</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Los
sectores productivos desean tomar decisiones de negocios, sin rebasar la
legalidad, pero necesitan estimular y asegurarse aviamiento para maximizar sus
beneficios. <span style="color: black;">Todo esto deben hacerlo en fiel cumplimiento
de la Ley No. 42-08.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Hay
que recordar que las empresas tienen un rol protagónico en el desarrollo del
bienestar común; generan empleos directos, indirectos, divisas,
infraestructura, <i style="mso-bidi-font-style: normal;">know how</i>, capital
humano, entre otros factores relacionados con el<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>desarrollo humano. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Por
tanto, el desafío estatal, apunta a dotar de certeza jurídica a todos los
agentes económicos, sean estos productores, intermediarios o consumidores. Establecer
un justo balance. Por un lado, sin frenar el estímulo a la inversión
innecesariamente, ante la incertidumbre de qué es o no anticompetitivo. Y por
el otro, proteger el bienestar de los consumidores y la pequeña empresa. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Delimitar
lo legal de lo ilegal, en materia de defensa a la competencia, ha ocupado por
décadas<i style="mso-bidi-font-style: normal;"> </i>a otras jurisdicciones. Las
soluciones en términos de políticas públicas de las distintas naciones, han
sido variadas.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Los países anglosajones como Estados Unidos,
Reino Unido y Canadá, encuentran en sus precedentes judiciales, la fuente de
certeza jurídica por excelencia. Una colección histórica de fallos de sus Altas
Cortes ofrece información detallada sobre el criterio oficial imperante en las
distintas conductas anticompetitivas, en interpretación de sus leyes
antimonopolios.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Los países miembros de la Unión Europea,
tienen una gran ventaja. La <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Dirección
General de Competencia o DGIV de su Comisión, órgano administrativo regional,
ha dictado un voluminoso conjunto de reglamentos, avisos, guías y evaluaciones
generales, para esclarecer el contenido específico de las disposiciones del
Tratado de Roma de 1957. Esos instrumentos están basados en precedentes
administrativos y judiciales concretos, con la interpretación ulterior de las
disposiciones del tratado en materia de competencia.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Por
su parte, México ha optado por un régimen de alto contenido reglamentario, y ya
dispone de guías basadas en sus propios precedentes. </span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Arial;">La Ley Federal de Competencia Económica de los Estados Unidos
Mexicanos</span><span lang="ES-DO" style="color: #3c3c3c; font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">, </span><span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">comprende
procedimientos para identificar barreras de entrada, insumos esenciales,
condiciones de mercado, medidas cautelares, elaboración de guías, directrices y
criterios técnicos. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">La
Ley No. 1340 de Protección a la Competencia de Colombia, incluye la figura de
la <i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">doctrina probable y legítima confianza</span></i><span style="mso-bidi-font-weight: bold;">. Un criterio se torna firme, </span>luego de tres decisiones dictadas
por la Superintendencia de Competencia. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Mientras
el sistema chileno antimonopolios, confiere seguridad jurídica a través de una destacada
labor jurisprudencial. Es el más antiguo de Latinoamérica, promovido gracias al
rol activo de su fiscalía económica. Un modelo más parecido al sistema
anglosajón.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">El
ejercicio de la consulta pública del proyecto de Reglamento de Aplicación de la
Ley No. 42-08, organizado por la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo y
Pro-Competencia, es una ruta adecuada para dialogar con los agentes económicos.
Conviene a las autoridades convocantes conocer sus inquietudes y escuchar sus
sugerencias sobre el estándar normativo. El reglamento deberá arrojar más luz,
para distinguir entre buenas prácticas comerciales y prácticas
anticompetitivas, así como, el proceso administrativo para su comprobación.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">Será
un instrumento jurídico clave para empezar a construir nuestra propia certeza
jurídica en materia de competencia.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Por
lo que, la motivación de los comentarios y observaciones de los sectores,
basadas en la ley y demás fuentes del derecho, se impone.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<span lang="ES-DO" style="font-size: 12.0pt; line-height: 150%; mso-bidi-font-family: Arial;">El
21 de noviembre se celebrará la primera audiencia pública nacional de la
República Dominicana, para discutir estos importantes temas. Enhorabuena.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 150%; text-align: justify;">
<br /></div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-53834382547187526322016-11-05T09:56:00.001-07:002016-11-05T10:01:02.356-07:00Frenos y contrapesos<style>
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<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Por: Angélica Noboa Pagán</span></div>
<div class="MsoNormal">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Eventos recientes
refieren el modo en que el sistema de frenos y contrapesos, dinamiza la
democracia.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">El 3 de
noviembre, en la ciudad de México, el actor y director Diego Luna, acompañó al
profesor Alejandro Legorreta, académico de la Universidad Iberoamericana, ante
el Senado de la República, donde juntos presentaron al hemiciclo el “Corrupcionario
mexicano”. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Se trata de
un libro que compendia unas 300 palabras extraídas del argot popular, y denominan
sustantivos, adjetivos, verbos y frases idiomáticas relacionadas con la cultura
de corrupción. Es el resultado de un esfuerzo de investigación dirigido por
Legorreta, que incluyó encuestas y la colaboración de múltiples grupos de
enfoque, para entender como viven los mexicanos el fenómeno. El prólogo de la
obra es de Luna.</span><br />
</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Simpáticamente ilustrado
con caricaturas elaboradas por talentosos artistas locales, el Corrupcionario enfrenta
al lector. El retorcido ideario conceptual y sus expresivos dibujos, conducen hasta
un acto de constricción. </span><br />
</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Todo mexicano sabe suyas
esas expresiones culturales, las reconoce en algún momento salidas de su propia
boca, explican los autores. Su sola admisión como código de comunicación
social, compromete. </span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Tal como explicara Pedro
Henríquez Ureña acerca de la ciencia del lenguaje: </span><span style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-bidi-font-weight: bold;">“</span><span style="font-family: "garamond"; font-size: large;">Siempre hay explicación científica para el
fenómeno lingüístico”.</span><br />
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Precisamente
de los paquitos o <i style="mso-bidi-font-style: normal;">comics</i> de nuestra
niñez hechos en México, a los que Corrupcionario recuerda, así como por la
influencia del cine, la canción y la televisión mexicana en toda la región, los
demás hispanoparlantes conocemos mucho ese sonoro argot. Disponible en
Internet, al leerlo, somos capaces de traducir las palabras del peculiar
diccionario, hasta nuestras propias expresiones autóctonas sinónimas. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Con la
frase<i style="mso-bidi-font-style: normal;"> “si no somos parte de la solución,
somos parte del problema”</i>, Luna convoca al lector a asumir el freno desde
el lenguaje. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Esto es, desterrar,
del código lingüístico del pensamiento estos conceptos, para que futuras
generaciones no los asuman como propios; liberarlos de esa innecesaria carga en
su identidad cultural. Compartirnos en República Dominicana el mismo problema y
en consecuencia, conviene pensar en similares soluciones.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">En el
entendido de que la corrupción es un fenómeno complejo, al que unos acuden por meras
razones de supervivencia, mientras otros ya lo tienen como plataforma de sus conveniencias,
la visita al Senado de Luna y Legorreta, para presentar la obra a ese poder
político, constituye un proactivo ejercicio de democracia dinámica, a efectos
de generar cambios.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Otra
comparecencia pública al Senado mexicano ocurrida el 25 de octubre, estuvo a
cargo de la Lcda. Alejandra Palacios Prieto, presidenta de la Comisión Federal
de Competencia Económica (COFECE), para realizar una presentación de su
gestión, así como para responder múltiples preguntas formuladas por los
legisladores respecto de la efectividad del organismo. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">En paralelo,
ocurrió una visita similar, el 1ro. de noviembre, en este caso convocada por el
Comité de Hacienda de la Cámara de Diputados de la República Dominicana, a la
Lcda. Yolanda Martínez Zarzuela, homóloga de Palacios Prieto, en nuestro país. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La
comunicación entre los poderes del estado, en torno a la política de
competencia, es un ejercicio de equilibrio de las respectivas soberanías, más
que saludable.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La comparecencia
de la presidente de la COFECE ante Senado, es una obligación constitucional
para informar periódicamente, sobre esfuerzos institucionales y resultados
alcanzados.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La visita
de la presidenta de Pro-Competencia, a la Cámara de Diputados, respondió al
interés mostrado por esos legisladores, en conocer los motivos que actualmente
impiden al organismo cumplir las funciones. Al término de la visita, el
diputado Fidelio Despradel comentó que el Consejo Directivo del organismo, ya
ha remitido una terna de candidatos para ocupar la Dirección Ejecutiva al presidente
de la República.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Deja una
grata impresión tanto la invitación inicialmente motivada por el diputado Despradel,
como la aceptación de la Lcda. Martínez, a un reunión de comunicación. Nadie
mejor que los funcionarios elegidos mediante representación directa, para
formular las preguntas que gravitan en la opinión pública y procurar resultados
eficaces.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">El más
significativo de estos diálogos de contrapeso recientes, ocurrió el 3 de
noviembre en Reino Unido. La prensa internacional informa que la Alta Corte
Británica dictaminó que el Parlamento vote en la activación del Brexit. Tres
jueces sentenciaron que la primera ministra Theresa May, no tiene derecho de
usar el Poder Ejecutivo para activar el artículo 50 del Tratado de Lisboa, tras
el cual comienzan los dos años de negociaciones para establecer condiciones
para que el Reino Unido deje el bloque. El Tribunal no acepta el argumento
presentado por el gobierno que juzgaba que el voto del Parlamento no era útil. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Entre otros
aspectos, el Brexit desvincularía el derecho de la competencia británico como
fuente, permeando la regulación económica de la Unión Europea. La pérdida de la
influencia de la doctrina inglesa, representada por Whish, Bailey Bellamy, Child
y Rose, en Europa, sería lamentable. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Latinoamérica,
más proclive a asimilar el derecho de la competencia europeo continental, por contener
métodos romano-germánicos comunes, que el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">antitrust</i>
anglosajón, perdería también. La academia inglesa resulta en estos temas, un fuerza
dinámica esencial en las políticas públicas europeas. El contrapeso de la Alta
Corte Británica, que ordena consulta con el parlamento, podría rescatar los
efectos adversos del Brexit, en ese y otros asuntos. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-size: large;"><br /></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; font-size: large; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La búsqueda
constante de equilibrio entre poderes del estado y poderes fácticos debidamente
ponderados, mantiene vivas las fuerzas de la democracia, la reconstruye y perfecciona
sus resultados.</span></div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-430963830662306452016-10-30T07:12:00.001-07:002016-10-30T07:12:55.352-07:00Debatir institucionalmente
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<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Por: Angélica Noboa Pagán</span></span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;"><br /></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">El momento es
oportuno. Precisamente, cuando importantes sectores de la sociedad tenemos algo
que decir respecto de la función estatal de perseguir las prácticas
anticompetitivas y promover la libre y leal competencia, en provecho del bienestar
de los consumidores o el bienestar total, la Comisión Nacional de Defensa a la
Competencia (Pro-Competencia) y la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo,
nos convocan a una consulta pública. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Conforme el
método establecido por ley y agotando un orden administrativamente lógico de
actuaciones, ambas oficinas gubernamentales invitan a revisar y opinar sobre el
proyecto de Reglamento de Aplicación de la Ley No. 42-08. Nos esperan otras discusiones
como: la cuestión del monopolio y sus efectos nocivos de tipo estructural, así
como el perfeccionamiento del régimen administrativo sancionador de la Ley No.
42-08, a nivel legislativo</span><span style="font-family: Arial;">;</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;"> pero en lo
inmediato, se impone la apertura de esta consulta, a fin de que el organismo
regulador pueda ejecutar funciones ya legisladas, para la defensa a la
competencia.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La
convocatoria se formula en cumplimiento de un conjunto normativo que gobierna
ese proceso, entre los cuales se encuentran, la Constitución, la Ley de Libre
Acceso a la Información Pública y la propia Ley General de Defensa a la
Competencia. El instrumento abierto a la discusión con la sociedad, contiene
importantes precisiones sustantivas y procesales respecto de la aplicación de
la Ley No. 42-08. Pro-Competencia y la Consultoría Jurídica del Poder
Ejecutivo, proponen un contenido reglamentario respecto de:</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-left: 21.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">1)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Qué situaciones califican de indicios para la
valoración de la existencia de prácticas concertadas o acuerdos prohibidos
conforme el art. 5 de la ley; </span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 21.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">2)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">El carácter exclusorio de los actos de abuso de
posición dominante y cuáles condiciones que el organismo consideraría mejoras y
ganancias en la eficiencia económica, para aplicar la regla de la razón en el
examen de esta categoría de asuntos, tal cual ordena la ley;</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 21.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">3)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Una propuesta de organización de atribuciones para
el conocimiento de asuntos de competencia desleal, a fin de respetar las
facultades conferidas por el legislador a otros organismos, como es el caso de
Pro-Consumidor, ONAPI y agregaría, a la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de
Primera Instancia competente;</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 21.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">4)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La formulación de un orden procesal para administrar
sus facultades de promoción y abogacía de la competencia, que incluye tareas de
gran interés, como el contenido y preparación de los estudios sectoriales y las
actuaciones relacionadas con los actos jurídicos estatales y las ayudas
estatales;</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-left: 21.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">5)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Los criterios para el manejo de la información
confidencial a efectos de que, sin perjuicio del derecho a resguardar de
información razonablemente sensible, Pro-Competencia pueda agotar sus funciones
de inspección y eventual sanción, en caso de presunta violación a la Ley No.
42-08, sin derivarse en su contra, injustificados alegatos de violación del
velo corporativo de las empresas; y por último,</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-left: 21.0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-font-family: Arial;"><span style="mso-list: Ignore;">6)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Disposiciones reglamentarias que hacen más
explícitas y precisas las reglas del procedimiento administrativo, en ocasión
de denuncia o apertura de caso de oficio, por identificación de conductas que
puedan constituir violación a la Ley, es decir, prácticas anticompetitivas.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La discusión y posterior aprobación de este reglamento, es un paso
previo necesario para una eficaz administración de la justicia a cargo del
organismo regulador de los mercados. Es además un ejercicio oportuno, pues
siendo la Ley No. 42-08, anterior a la 107-13 que regula los derechos y deberes
de las personas en sus relaciones con la Administración, conviene una armonización
de sendos regímenes sobre la actuación oficial del organismo, por la vía
reglamentaria.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">El documento madura conceptos y soluciones en el orden reglamentario, sobre
la base del conjunto de legislaciones que cita en su preámbulo, así como otras
que provienen de los estándares de mejores prácticas regulatorias en la
materia. De ese modo, quedará mejor reglada la aplicación de las funciones legales
para la defensa de la competencia y en consecuencia, las eventuales partes
procesadas, obtendrán una mayor certeza jurídica.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">No hay dudas de que la sociedad, hará importantes aportes, sugerencias
y comentarios, que enriquecerán la propuesta y nos permitirán a todos pensar
colectivamente, en lo que deberá ser el contenido definitivo de este
reglamento. Quedará a las oficinas gubernamentales convocantes, recoger en la
versión definitiva a ser aprobada mediante decreto presidencial, las colaboraciones
que mejor se ajusten a la letra y espíritu de la ley y la Constitución.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Este es el modo institucional de debatir políticas públicas de
competencia. En la consulta deben participar todas las personas, grupos y
entidades con interés legítimo en la regulación de los mercados de productos y
servicios de la República Dominicana. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Felizmente la sociedad ha entendido que esto no se limita a un tema de
la agenda empresarial. Por su naturaleza, una discusión acerca de reglas de
competencia, ha de ser plural</span><span style="font-family: Arial;">;</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;"> las
posiciones monolíticas de pura fuerza, no estarían al mejor servicio del
equilibrio colectivo, por lo que todo comentario debe estar basado en derecho y
debe tomar en cuenta el análisis económico de la Ley No. 42-08.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Por lo tanto, es recomendable que participen en la consulta, las demás
instituciones del Poder Ejecutivo vinculadas a la aplicación del reglamento y
la ley, tales como, Pro-Consumidor y los órganos reguladores sectoriales</span><span style="font-family: Arial;">;</span><span style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;"> <span lang="ES-TRAD">las asociaciones de consumidores y las ONGs
vigilantes de políticas asociadas al bienestar social</span></span><span style="font-family: Arial;">;</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;"> la academia, esto es, los profesionales de la
economía y del derecho dedicados al estudio del tema; las cámaras de comercio bilaterales,
centinelas del trato justo e igualitario a la inversión extranjera; y claro
está, aquellas partes que podrán ser denunciantes o denunciadas ante
Pro-Competencia, estas son las empresas todas, pequeñas, medianas y grandes,
así como, las diversas asociaciones empresariales que las agrupan.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 3.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Arial; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La convocatoria fue publicada en la prensa nacional el <span style="color: black; mso-themecolor: text1;">18 </span>de octubre de 2016 y otorga
un plazo de 25 días hábiles para recibir comentarios. El contenido del
reglamento y las instrucciones para presentar comentarios se encuentran en la
página oficial de Pro-Competencia.</span></div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-34325852616502590742016-10-12T05:06:00.000-07:002016-10-12T05:06:12.892-07:00La cuestión del monopolio
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<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><br /></span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"> </span></b><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Angélica Noboa Pagán.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">La Constitución dominicana prohíbe
los monopolios desde el siglo XIX, como límite sustancial al derecho a la libre
empresa. Desde 1934, a esta prohibición se le agregó la frase “…salvo en
provecho del Estado. La creación y organización de monopolios se hará por ley”.
</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Con ello, el constituyente dominicano
de aquellos años integraba y adaptaba la “Cuestión del Monopolio” (en inglés, <i style="mso-bidi-font-style: normal;">“The Antitrust Question”</i>) a nuestro
sistema jurídico. Ese debate, seguido en tribunales estadounidenses durante la
Era de la Reconstrucción, fue la discusión fundacional del derecho antimonopolios
que tomó más de 20 años de precedentes. Así mismo, establecería el sentido y
alcance de la Ley Sherman de los EE.UU., dictada en 1890, la cual prohíbe el
monopolio e intento de monopolio, aún en plena vigencia y con influencia global.
</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">En las décadas siguientes, en el
país y en el resto de Latinoamérica, existieron múltiples empresas estatales
con estructura monopolística</span>;<span style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"> <span lang="ES-TRAD">en nuestro caso además, una prolongada tiranía muy lejos de
interesarse en una suerte de <i style="mso-bidi-font-style: normal;">“Antitrust
Question” </i>local</span></span>. E<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">se desinterés se prolongaría durante el ensayo democrático, entrada la
segunda mitad del siglo XX, caracterizado por el modelo de sustitución de
importaciones y la alta concentración de los mercados de empresas públicas y
privadas.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Hace 20 años, con la apertura
comercial y la privatización de empresas estatales, los países de la región
iniciaron un proceso de puesta en vigor de leyes de competencia. Son destacables
los casos de Perú, Brasil, Colombia, Chile, El Salvador y México. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">La República Dominicana, pese a
incursionar desde el inicio en la apertura, lleva bien aletargada la función
económica del Estado de favorecer a la libre y leal competencia y prohibir los
monopolios, en el modo señalado por la Constitución. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Sin embargo, al menos en sus aspectos
formales, tanto el Congreso Nacional como el Poder Judicial, han establecido parte
de los criterios básicos de actuación oficial, a fin de resolver en el país, la
“Cuestión del Monopolio”.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">En su redacción actual, la
Constitución dominicana emulando a la española, define la libre empresa, como
el derecho de las personas a dedicarse libremente a la actividad económica de
su preferencia, sin más limitaciones que las prescritas en la Constitución y
las que establezcan las leyes.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Una de las limitaciones a la
libre empresa, señaladas tanto en la Constitución como en la legislación, es el
derecho a la libre y leal competencia. Mientras la Carta Magna la favorece, y
en consecuencia anuncia, que se adoptarán las medidas que fueren necesarias
para evitar los efectos nocivos del monopolio y del abuso de posición
dominante, con la excepción de los casos de seguridad nacional</span>;<span style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"> <span lang="ES-TRAD">por su parte, la Ley No.
42-08, General de Defensa a la Competencia y otras leyes generales y especiales,
tales como, las de telecomunicaciones y propiedad intelectual, han venido
fijando las normas y procedimientos orgánicos de esa garantía, atendiendo
únicamente efectos nocivos de tipo conductual. Solo las de servicios
financieros y energía, atienden aspectos estructurales de los mercados, para
evitar efectos nocivos.</span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">La Ley No. 42-08 deja claro las
normas y procedimientos con arreglo de los cuales, defenderá la libre y leal
competencia favorecida en la Carta Magna. Siendo anterior a la reforma
constitucional de 2010, esta no versa sobre los llamados efectos nocivos del
monopolio, sino que se refiere a los efectos nocivos de la posición dominante y
otras prácticas anticompetitivas.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Por lo tanto, la Ley No. 42-08
solo atiende a aspectos relacionado con el comportamiento de las empresas,
considerando prohibidas ciertas conductas empresariales. Sin embargo, es
preciso destacar que el monopolio no es un concepto meramente conductual, como
sí lo es el abuso de posición dominante; el monopolio es un concepto que abarca
lo estructural, esto es, la conformación misma de los elementos de la oferta, cuando
se encuentra en poder de un único operador económico.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">En torno a la “Cuestión del
Monopolio” se ha escrito y decidido bastante en otras jurisdicciones. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Es una discusión abierta, evolutiva, que va
desde los días del fallo EE.UU. contra <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Standard
Oil of New Jersey</i>, dictado por la Suprema Corte de Justicia de ese país en 1911,
hasta las más recientes investigaciones del nobel en economía en 2014, el
francés Jean Tirole. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">En consecuencia, caben las
preguntas: ¿Qué se entiende por el monopolio prohibido en la Constitución
dominicana? ¿Cuáles son los poderes públicos con atribuciones para evitar sus
efectos nocivos? </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Al respecto, nuestra Suprema
Corte de Justicia ha dicho desde 2006, que el monopolio es un régimen de
derecho o de hecho por el cual se sustrae de la libre competencia a una empresa
o a una categoría de empresas, permitiéndoles convertirse en dueñas de la
oferta en el mercado (…) la Constitución solo permite el establecimiento de
monopolios en provecho del Estado y de sus instituciones, y éstos cuando son
creados en virtud de la ley, lo que implica necesariamente que existe una
prohibición implícita de establecer monopolios en provecho de particulares, aún
sean acordados por el Estado. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">En conclusión, además de los
efectos nocivos del monopolio y el abuso de posición dominante, que actualicen conductas
prohibidas por la Ley No. 42-08, cuya persecución y sanción ha quedado a cargo
de Pro-Competencia, a mi entender, los efectos nocivos del monopolio, en el
orden estructural, no tratados por la Ley No. 42-08, deben ser atendidos por el
legislador, quién en 2008, prefirió no incluir, por ejemplo, un régimen de
control de fusiones y concentraciones. Además, nada le impide dictar leyes
destinadas a resolver efectos nocivos estructurales en sectores específicos,
como sería el caso de monopolio del transporte.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">La Cuestión del Monopolio no
puede permanecer únicamente como un tema de vocerías, sin menoscabo del
legítimo derecho a la protesta y la crítica por aquellos afectados por los
mencionados efectos nocivos: los competidores eficientes y leales, los pequeños
empresarios comercializadores sujetos a situaciones de abuso y más que nadie, los
consumidores. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Es un tema que requiere ser
abordado a través de elaboradas reglas de aproximación, para evitar exigir a
determinados poderes públicos, atribuciones que no le son propias, que generen
actuaciones contrarias a la legalidad y la constitucionalidad. Pero más
importante aún, porque es todavía hoy, una tarea pendiente del Estado
Dominicano, tanto en su dimensión funcional, ya reglada y como en la
estructural, aún sin legislar.</span></div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-80890033212644189852016-09-19T08:46:00.001-07:002016-09-27T08:30:45.731-07:00Los Voceros de la Transparencia y Pro-Competencia.<style>@font-face {
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<br />
<div class="MsoNormal">
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}@font-face {
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}p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal { margin: 0cm 0cm 0.0001pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }h1 { margin: 12pt 0cm 0.0001pt; page-break-after: avoid; font-size: 16pt; font-family: "Calibri Light"; color: rgb(46, 116, 181); font-weight: normal; }p.MsoFootnoteText, li.MsoFootnoteText, div.MsoFootnoteText { margin: 0cm 0cm 0.0001pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }span.MsoFootnoteReference { vertical-align: super; }a:link, span.MsoHyperlink { color: blue; text-decoration: underline; }a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed { color: rgb(149, 79, 114); text-decoration: underline; }span.Heading1Char { font-family: "Calibri Light"; color: rgb(46, 116, 181); }span.FootnoteTextChar { }.MsoChpDefault { font-family: Calibri; }div.WordSection1 { }</style>
<br />
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Por: Angélica Noboa Pagán.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<a href="mailto:anoboa@npa.com.do"><span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">anoboa@npa.com.do</span></a><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman"; mso-ansi-language: ES-TRAD;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Con
legítimo derecho, múltiples personas y entidades, han hecho pública su
preocupación sobre opacidad del proceso de cambios en la Presidencia de la
Comisión Nacional de Competencia (Pro-Competencia), entre ellas, quien
suscribe.<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftnref1"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1"><span style="mso-bookmark: _ftnref1;">[1]</span><span style="mso-bookmark: _ftnref1;"></span></a></span><span style="mso-bookmark: _ftnref1;"></span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Todavía
hoy, es desconocido el sustento legal oficialmente provisto para la destitución
de la Licda. Michelle Cohén. Tampoco ha comentado por el Poder Ejecutivo, el
contenido del oficio enviado a la Cámara de Diputados, ni sus motivaciones,
para promover la terna de candidatos presentados, formada por los señores José
Joaquín Reyes Trinidad, Belkis Yermenos Brache y Yolanda Martínez Zarzuela. </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">De
conformidad con la Ley No. 42-08, las autoridades antes mencionadas, debieron
verificar que los tres candidatos cumplían los requisitos establecido en el
Art. 27<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftnref2"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn2"><span style="mso-bookmark: _ftnref2;">[2]</span><span style="mso-bookmark: _ftnref2;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftnref2;"></span> de la Ley, al tiempo de no estar ninguno
de ellos, dentro de las causales de incompatibilidad señaladas en el Art. 28<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftnref3"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn3"><span style="mso-bookmark: _ftnref3;">[3]</span><span style="mso-bookmark: _ftnref3;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftnref3;"></span>.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">La
candidata que resultó electa por la Cámara de Diputados, Licda. Yolanda
Martínez, es una persona pública. Si bien más conocida por su labores como
comunicadora, unos pocos como quien suscribe, sabíamos de su perfil profesional
como abogada con manejo de asuntos de regulación y competencia. En lo
particular, he expresado mi opinión pública acerca de la consonancia de su
perfil con los requisitos legales para ocupar el cargo.<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftnref4"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn4"><span style="mso-bookmark: _ftnref4;">[4]</span><span style="mso-bookmark: _ftnref4;"></span></a></span><span style="mso-bookmark: _ftnref4;"></span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Sin
embargo, habría sido deseable que el Ejecutivo y en su defecto, la Cámara de
Diputados, dieran una oportunidad a la opinión pública, es decir, tiempo
razonable para conocer el sustento de su proposición y elección,
respectivamente.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">De ese
modo, los operadores económicos, los miembros de la sociedad civil, la prensa y
la sociedad en general, habrían tenido la ocasión de verificar el cumplimiento
de los artículos 27 y 28 de la Ley No. 42-08 antes citados. También, de
ventilar el oficio del Poder Ejecutivo, habría sido menos turbio, comprender
los motivos oficiales para destituir a la Licda. Cohén.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Por el
contrario, al nombramiento le persigue una estela enrarecida, al asociarse, por
un lado, a pactos políticos que sirven a propósitos distintos, al que le
corresponde a esas autoridades -la proponente y la electora- en la política de
competencia, así como, por otro lado, al conflicto de apenas días entre la
Licda. Cohén y parte del poder empresarial.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">En
síntesis, se ha negado a la sociedad un saludable derecho de verificación en el
cumplimiento de la Ley.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Muchos
abogados dominicanos frente a un proceso que lució precipitado, refieren
consternación en privado. Prefieren no hacerlo públicamente, por temor de
contrariar a funcionarios ante los cuales, en el día de mañana, necesitan
presentar acciones o defensa de sus representados.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Sin
embargo, me parece que debemos tener una más valiente postura frente al reclamo
de la transparencia de los actos del Estado. Aunque resido fuera de la
República Dominicana, continúo ejerciendo la profesión de abogado en el país,
precisamente en estas áreas. Por tanto, mi exposición es la misma que la de mis
colegas. </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Si bien
es cierto que al expresar este tipo de ideas, se corren riesgos de represalias,
provenientes de cualesquiera de las autoridades criticadas, en lo particular no
entiendo que ese sería el caso de la Licda. Martínez, profesional que prestó
servicios, tanto en Participación Ciudadana, como en la Fundación
Institucionalidad y Justicia (FINJUS). Los requerimientos de transparencia le
son familiares. </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Además,
la más beneficiada en que dicho contrapeso se manifieste es la funcionaria,
puesto que reúne las condiciones requeridas por la Ley y pasaría el escrutinio.
En adición, tomar en cuenta la visión de la sociedad, ahora y a la hora de
futuras decisiones a su cargo, le permitirá acumular capital político
sano.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Queda
pendiente el tema de los miembros cesantes del Consejo Directivo de
Pro-Competencia, a ser sustituidos por nuevos integrantes, conforme similar
procedimiento de ternas. El Senado de la República, en este caso el órgano
encargado de la elección, es lugar donde se han producido indeseables tranques
con este tema, llegándose incluso a extremos de declararse en rebeldía frente
al mandato que le impone la Ley, por parte de algunos de sus miembros. </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">En el
caso de la terna correspondiente a la dilatada vacante de la Dirección
Ejecutiva a ser llenada por el Poder Ejecutivo, conforme recomendación del
Consejo Directivo de Pro-Competencia, es preciso distinguir que esa es
prácticamente una potestad discrecional, compartida entre el Consejo Directivo
Pro-Competencia, órgano proponente de la terna, y el Presidente de la República,
funcionario elector. Claro está, verificando requisitos e
incompatibilidades antes citados. La Ley No. 42-08 no los obliga a dar
publicidad a ese proceso. </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">No
obstante, visto el ambiente actualmente imperante, quedaría mejor ventilado el
proceso, si la terna del candidato a Director Ejecutivo a someterse al
Presidente Medina, el Consejo Directivo decide voluntariamente hacerla pública.
La inquietud de captura de esa función, que tanto tiempo ha sido esperada, casi
9 años para ser preciso, preocupa bastante no sin justas razones.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">En
ocasiones pasadas, tanto las organizaciones de la sociedad civil arriba
mencionadas, como asociaciones empresariales <i style="mso-bidi-font-style: normal;">-estas últimas, con un legítimo derecho de opinión, más no de
sospechosa intervención-</i> han unido sus fuerzas, a través de coaliciones,
para defender intereses colectivos, en procesos de esta naturaleza. Agregaría
en esta coyuntura además, a las asociaciones de consumidores, a las escuelas de
derecho y economía de las universidades del país, con programas de regulación
económica y la prensa especializada que ha dado seria cobertura a este proceso.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Así las
cosas, es todavía de grata recordación el programa televisivo organizado por
distintas entidades empresariales y organizaciones de la sociedad civil, para
la elección de los jueces de la Suprema Corte de Justicia, a finales de la
década de los noventa. </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">También,
ya más recientemente, tuvimos la oportunidad de conocer a todos los candidatos
a ocupar las posiciones de las Altas Cortes del país, a través de un programa
televisivo coordinado por el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Quizás ya
no haya tanto tiempo, como lamenté en artículo escrito en el pasado año<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "MS 明朝"; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-fareast;">[1]</span></span></span></span></a>,
de organizar este tipo de iniciativas, dado el errático interés en los temas de
Pro-Competencia, por parte de las organizaciones de la sociedad civil. No
obstante exhorto, a esas mismas entidades hacer suyas estas sugerencias o
quizás pensar en otras aún mejores, que lleven al Senado como al Consejo
Directivo de Pro-Competencia, al ánimo de compartir la información respecto de
la composición y sustento de esas ternas, con la sociedad.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Los
miembros del Consejo Directivo de Pro-Competencia, no son menos importantes que
los jueces de las Altas Cortes. Su función es la última instancia administrativa,
de un conjunto de temas, de penetrable importancia en el funcionamiento de
todos los mercados a nivel nacional, con eventual impacto sobre el precio y
demás condiciones de venta y prestación, de prácticamente todos los productos y
servicios a disposición del consumidor dominicano. </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">El grado
técnico de los asuntos a decidir, le confieren un peso elevadísimo a sus
resoluciones, únicamente sujetas al control de la legalidad y la
constitucionalidad, por parte de los órganos jurisdiccionales.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">El Director
Ejecutivo, órgano encargado de la investigación al seno de Pro-Competencia, no
es otra cosa que un imponente Procurador General de lo económico, para toda la
república. </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">En
consecuencia, además de las condiciones que exige la Ley General de Defensa a
la Competencia, estos perfiles en su hoja de vida y comprobada trayectoria
deben contener atributos tales, que su examen resulte una especie de recital de
los principios de imparcialidad, independencia, coherencia, buena fe, ética y
eficacia, de la Ley No. 107-13; es decir, aquella que regula los derechos y
deberes de las personas en sus relaciones con la Administración Pública, los
principios que sirven de sustento a esas relaciones y las normas de
procedimiento administrativo que rigen a la actividad administrativa. </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Los
voceros de la transparencia de la República Dominicana, deben actuar con
celeridad, reagrupar sus fuerzas, a través de sus ya conocidas iniciativas y
coaliciones, convertirse en prestos centinelas de estos grandes procesos de
cambio socio-económico que traerá, esperemos sin más retrasos y correctamente,
la aplicación plena de la Ley No. 42-08.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 11.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">19 de
septiembre de 2016, Ciudad de México, México.</span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: "Times New Roman";"><br clear="all" style="mso-special-character: line-break;" />
</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">
<hr align="left" size="1" width="33%" />
</span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 3; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftn1"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref1"><span style="mso-bookmark: _ftn1;"><b><span style="font-family: ""times new roman"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">[1]</span></b></span><span style="mso-bookmark: _ftn1;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftn1;"></span><b><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 13.5pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> </span></b><span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Ver
opinión sobre el particular en el artículo del Boletín Actualidad Regulatoria
de Noboa Pagán Abogados, titulado “Transparencia y Debido Cumplimiento a disposiciones
de la Ley No. 42-08. Caso: Nombramiento y Cese de Presidente y Miembros del
Consejo Directivo.” http://www.npa.com.do/blog.html</span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftn2"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref2"><span style="mso-bookmark: _ftn2;"><span style="font-family: ""calibri"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">[2]</span></span><span style="mso-bookmark: _ftn2;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftn2;"></span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 10.0pt;"> </span><span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Artículo 27.- Calificación de los miembros del Consejo
Directivo. Para ser miembro del Consejo Directivo de la Comisión Nacional de
Defensa de la Competencia es necesario reunir los siguientes requisitos: </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">a)
Ser dominicano en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos; </span><span style="font-family: "MS Mincho"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">b)
Tener más de 25 años de edad; </span><span style="font-family: "MS Mincho"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">c)
Ser profesional del derecho, la economía, las ciencias administrativas o
finanzas, </span><span style="font-family: "MS Mincho"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span><span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">con
estudios especializados en alguna de las siguientes disciplinas: derecho de la
competencia, regulación económica, análisis económico de la ley, finanzas
corporativas, resolución alternativa de conflictos o arbitraje internacional; </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">d) Tener
experiencia creíble por más de cinco (5) años en alguna de las áreas
anteriormente señaladas o en el ejercicio empresarial; y, </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">e) No
desempeñar ningún cargo o empleo de cualquier naturaleza con excepción de la
actividad docente. </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftn3"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref3"><span style="mso-bookmark: _ftn3;"><span style="font-family: ""calibri"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">[3]</span></span><span style="mso-bookmark: _ftn3;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftn3;"></span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 10.0pt;"> </span><span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Artículo 28.- Incompatibilidades de los miembros del Consejo
Directivo. No podrán ser designados como Presidente o miembro del Consejo
Directivo: </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">a) Los miembros del Congreso Nacional; </span><span style="font-family: "MS Mincho"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">b) Los miembros activos del Poder Judicial; </span><span style="font-family: "MS Mincho"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">c) Los que desempeñaren cargos o empleos remunerados
en cualesquiera de los </span><span style="font-family: "MS Mincho"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span><span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">organismos
del Estado o de las municipalidades, ya sea por elección popular o mediante
nombramiento, salvo los cargos de carácter docente; </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">d) Quienes tengan vínculo de consanguinidad hasta el cuarto
(4to.) grado, inclusive; o vínculo de afinidad hasta el segundo (2do.) grado,
inclusive; con el Presidente o Vicepresidente de la República, con los
Magistrados Miembros de la Suprema Corte de Justicia o con los miembros
directivos de los entes reguladores del mercado; </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">e) Tener militancia política activa; </span><span style="font-family: "MS Mincho"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">f) Las personas que hayan sido declaradas en cesación
de pago o en quiebra, así </span><span style="font-family: "MS Mincho"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span><span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">como
aquéllas contra las cuales estuvieren pendientes procedimientos de quiebra; </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">g) Aquellas personas declaradas legal o judicialmente
incapaces; o, </span><span style="font-family: "MS Mincho"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">h) Aquellas personas que se encuentren en situación de
conflicto de interés en </span><span style="font-family: "MS Mincho"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span><span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">razón del
ejercicio de sus actividades profesionales o económicas. </span><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftn4"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref4"><span style="mso-bookmark: _ftn4;"><span style="font-family: ""calibri"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">[4]</span></span><span style="mso-bookmark: _ftn4;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftn4;"></span><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 10.0pt;"> </span><span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Ver mi opinión sobre el particular, titulado “Sobre la
Experiencia Creíble de la Licda. Yolanda Martínez en asuntos de competencia”,
en el antes mencionado boletín. </span><a href="http://www.npa.com.do/blog.html"><span style="font-family: ""arial"","serif"; font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">http://www.npa.com.do/blog.html</span></a><span style="font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<h1>
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-size: 10.0pt; mso-themecolor: text1;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "Calibri Light"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: major-bidi; mso-fareast-font-family: "MS ゴシック"; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: major-fareast; mso-hansi-theme-font: major-latin; mso-themecolor: text1;">[1]</span></span></span></span></span></a><span style="color: black; font-size: 10.0pt; mso-themecolor: text1;"> </span><span style="color: black; font-family: "Times New Roman"; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-themecolor: text1;">Comentarios sobre la tesis
de “Inconstitucionalidad sobrevenida” al Art. 26 de la Ley General de
Competencia del profesor Olivo Rodríguez Huertas. 25 de mayo de 2015, </span><a href="https://lalibrecompetencia.com/2015/05/25/comentarios-sobre-la-tesis-de-inconstitucionalidad-sobrevenida-al-art-26-de-la-ley-general-de-competencia-del-profesor-olivo-rodriguez-huertas/"><span style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">https://lalibrecompetencia.com/2015/05/25/comentarios-sobre-la-tesis-de-inconstitucionalidad-sobrevenida-al-art-26-de-la-ley-general-de-competencia-del-profesor-olivo-rodriguez-huertas/</span></a><span style="color: black; font-family: "Times New Roman"; font-size: 10.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-themecolor: text1;"></span></h1>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
</div>
</div>
<div class="MsoNormal">
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-29888312788757102572016-09-17T05:34:00.002-07:002016-09-27T08:26:45.601-07:00Sobre la experiencia creíble de Lic. Yolanda Martínez en asuntos de competencia.<style>@font-face {
font-family: "Arial";
}@font-face {
font-family: "MS 明朝";
}@font-face {
font-family: "MS ゴシック";
}@font-face {
font-family: "Cambria Math";
}@font-face {
font-family: "Calibri Light";
}@font-face {
font-family: "Calibri";
}p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal { margin: 0cm 0cm 0.0001pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }h1 { margin-right: 0cm; margin-left: 0cm; font-size: 24pt; font-family: "Times New Roman"; font-weight: bold; }h3 { margin: 2pt 0cm 0.0001pt; page-break-after: avoid; font-size: 12pt; font-family: "Calibri Light"; color: rgb(31, 77, 120); font-weight: normal; }p.MsoFootnoteText, li.MsoFootnoteText, div.MsoFootnoteText { margin: 0cm 0cm 0.0001pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }span.MsoFootnoteReference { vertical-align: super; }a:link, span.MsoHyperlink { color: rgb(5, 99, 193); text-decoration: underline; }a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed { color: rgb(149, 79, 114); text-decoration: underline; }p { margin-right: 0cm; margin-left: 0cm; font-size: 12pt; font-family: "Times New Roman"; }span.Heading1Char { font-family: "Times New Roman"; font-weight: bold; }span.Heading3Char { font-family: "Calibri Light"; color: rgb(31, 77, 120); }span.FootnoteTextChar { }.MsoChpDefault { font-family: Calibri; }div.WordSection1 { }</style>
<br />
<div class="MsoNormal">
<u><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "arial"; mso-ansi-language: ES-TRAD;"><br /></span></u><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "arial"; mso-ansi-language: ES-TRAD;"></span></div>
<div class="MsoNormal">
<style>@font-face {
font-family: "MS 明朝";
}@font-face {
font-family: "Cambria Math";
}@font-face {
font-family: "Calibri";
}@font-face {
font-family: "Ȫrial\"";
}@font-face {
font-family: "⋊libri light\"";
}p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal { margin: 0cm 0cm 0.0001pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }p.MsoFootnoteText, li.MsoFootnoteText, div.MsoFootnoteText { margin: 0cm 0cm 0.0001pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }span.MsoFootnoteReference { vertical-align: super; }a:link, span.MsoHyperlink { color: blue; text-decoration: underline; }a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed { color: rgb(149, 79, 114); text-decoration: underline; }span.FootnoteTextChar { }.MsoChpDefault { font-family: Calibri; }div.WordSection1 { }</style>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: center;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">ACTUALIDAD REGULATORIA</span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "ms 明朝"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: "\0022arial\0022"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "MS 明朝"; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-hansi-font-family: "\0022arial\0022";">“</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Sobre la
experiencia creíble de la Licda. Yolanda Martínez en asuntos de competencia</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "ms 明朝"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: "\0022arial\0022"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "MS 明朝"; mso-fareast-theme-font: minor-fareast; mso-hansi-font-family: "\0022arial\0022";">”</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Por: Angélica Noboa Pagán</span><span style="font-family: "times new roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">anoboa@npa.com.do</span><span style="font-family: "times new roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">En días pasados,
el destacado abogado Licenciado Bartolomé Pujals, escribió para el diario
dominicano “El Día” el artículo titulado “Las Omisiones de Olivo Rodríguez
Huertas”.<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftnref1"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1"><span style="mso-bookmark: _ftnref1;">[1]</span><span style="mso-bookmark: _ftnref1;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftnref1;"></span> El análisis del Lic. Pujals es un trabajo
serio, que aporta importantes elementos fácticos y sustento jurídico al debate
sobre el tema, en torno al cual, varios colegas hemos opinado públicamente.
Esto es, la designación por la Cámara de Diputados, de la Licda. Yolanda
Martínez Zarzuela como Presidenta la Comisión Nacional sobre Defensa a la
Competencia.<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 12.0pt;">[1]</span></span></span></span></a></span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Ambos abogados,
Rodríguez y Pujals, son notables especialistas en la materia constitucional y
administrativa, como lo demuestran sus opiniones. Exponen sus respectivas
ideas, dignas de ser leídas. En lo particular, me adhiero a la argumentación y
conclusiones del Licdo. Rodríguez Huertas en esa contribución publicada en su
blog,<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftnref2"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn2"><span style="mso-bookmark: _ftnref2;">[2]</span><span style="mso-bookmark: _ftnref2;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftnref2;"></span> comentada y críticada por el Licdo.
Pujals. También me adhiero, a las mencionadas por el Lic. Nassef Perdomo
Cordero, reconocido jurista y especialista en las áreas mencionadas, en la
prensa dominicana del día de ayer.<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftnref3"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn3"><span style="mso-bookmark: _ftnref3;">[3]</span><span style="mso-bookmark: _ftnref3;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftnref3;"></span> Por último, recomiendo examinar los
aportes formulados por el Licdo. Rafael Dickson Morales, otro acabado abogado
especialista en el área administrativa, sobre el mismo tema.<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftnref4"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn4"><span style="mso-bookmark: _ftnref4;">[4]</span><span style="mso-bookmark: _ftnref4;"></span></a></span><span style="mso-bookmark: _ftnref4;"></span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Sin embargo,
hay un aspecto de la legalidad del nombramiento de la Licda. Martínez Zarzuela,
que el Licdo. Pujals entiende fue obviado por el Licdo. Rodríguez Huertas. </span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Lo cito
textualmente:</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "times new roman";">“Ahora
bien, la designación de la Lcda. Martínez no solo no es conforme a derecho por
esto. La omisión más importante que hace Rodríguez Huertas, es cuando inobserva
lo que en derecho administrativo se conoce como los actos reglados del acto
administrativo. En este caso, esos elementos reglados del acto administrativo
mediante el cual se designa a la Lcda. Martínez, se encuentra en el artículo 27
de la ley 42-08 sobre Defensa de la Competencia, el cual establece los
requisitos esenciales para ser miembro del Consejo Directivo. Con esta
designación se conculcan dos elementos reglados fundamentales, el 1) Ser
profesional del derecho, la economía, las ciencias administrativas o finanzas, <b><i><u>con
estudios especializados en alguna de las siguientes disciplinas: derecho de la
competencia, regulación económica, análisis económico de la ley, finanzas
corporativas, resolución alternativa de conflictos o arbitraje internacional</u></i></b>
y 2) Tener <b><i><u>experiencia creíble por más de cinco (5) años en alguna de
las áreas anteriormente señaladas</u></i></b> o en el ejercicio empresarial. (<b><u>El
subrayado es nuestro</u></b>).</span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "times new roman";">Observando
la hoja curricular que da cuenta de la trayectoria profesional de la recién
designada, se puede verificar que la misma no cuenta con la cualificación técnica
que requiere la posición como condición <i>sine qua non </i>para ser escogida
como miembro de esta comisión y por ende con <b><i>la experiencia creíble</i></b>
en las áreas exigidas por la ley. Si se observa el ordinal 5 literal a de la
auditoria legislativa realizada en ocasión de la designación del Lcdo. Hilario,
dentro de las observaciones y sugerencias que se hicieron se indica que: “<i>En
ese sentido, el currículo presentado por el señor Marino Hilario Castillo no
posee estudios especializados en las referidas áreas.</i>” Dando cuenta con
esto de la importancia del grado de especialización en el área, sin
embargo, como una manera de salvar su nombramiento se indica que: “<i>es
importante destacar que el mismo se ha capacitado con cursos-talleres y
diplomados en derecho eléctrico, arbitraje de consumo, resolución de
controversias, derecho de competencia, regulación de mercados para abogados,
entre otros;</i>” lo cual combinado con su experiencia reciente en sectores
regulados, se sugirió que éste pudiera ser designado.”</span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">La seriedad
profesional del Licdo. Pujals, me anima a referirme de manera formal al tema,
para esclarecer algunas ideas y disentir de su opinión. </span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">La Licda.
Martínez acredita en la hoja de vida que ha circulado en los medios<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftnref5"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn5"><span style="mso-bookmark: _ftnref5;">[5]</span><span style="mso-bookmark: _ftnref5;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftnref5;"></span>, su experiencia como Abogada Senior de la
Gerencia de Regulaciones e Interconexión de la Compañía Dominicana de
Telecomunicaciones (CODETEL). También incluye su experiencia como Gerente de
Comunicación de la misma empresa, y consultorías externas en favor de la misma.
El documento específíca el período en que se realizaron esos servicios internos
y externos, desde 1994 a 2002.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Llama mi
atención que se dude si esa es una experiencia acreditable de conformidad a la
Ley No. 42-08. Como antigua compañera de labores de la Licda. Martínez, pero
sobre todo, en mi calidad profesional, ofrezco primero mi testimonio y basado
en éste, mi opinión disidente a la del Licdo. Pujols, con hechos y datos sobre
lo que implicaba trabajar en esas áreas profesionales, para esos años y por qué
razones, sí se trata de una experiencia creíble, la acredita por la profesional
del derecho.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<u><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Breve
introducción.</span></u><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Bajo la
supervisión de la Licda. Fabiola Medina Garnes, quien fue nuestra Directora y
luego Vicepresidenta Legal y Regulatoria en la mencionada empresa, y justo es
destacarlo, nuestra mentora en estas faenas profesionales, la Licda. Martínez,
quien suscribe y otros colegas, tuvimos una oportunidad única. </span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Es muy
importante recordar que todavía las escuelas de derecho de nuestro país, no
incluían en sus planes de estudio, ni de pregrado ni de posgrado, los temas de
regulación de mercado y derecho a la competencia. La escuela fue la práctica y
nosotros tuvimos el privilegio de ser escogidos por la Licda. Medina Garnes,
para acompañarle en esa experiencia excepcional.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Participamos en
la negociación, mediación, litigación y finalmente reglamentación, del primer y
todavía más importante conflicto jurídico sobre derecho a la competencia que se
haya ventilado y resuelto en el país, esto es, establecer condiciones de libre
y leal competencia en el sector de las telecomunicaciones y sus consecuentes
beneficios para la sociedad. </span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">El derecho de
la competencia, encuentra adjetivación en el ordenamiento jurídico dominicano,
por vez primera, precisamente en el instrumento que con posterioridad, se
llamaría, la Ley General de Telecomunicaciones. Otro gran mérito de ese
proceso, es que inaugura en el derecho administrativo, innovaciones en materia
de Administración Pública, ya muy conocidas y valoradas, incluso
internacionalmente.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Para exponer mi
punto de vista contrario al del Licdo. Pujals, divido en dos partes el período
acreditado por la Licda. Martínez: Antes y después de la reforma al marco
jurídico de las telecomunicaciones, que devino en la Ley General de
Telecomunicaciones No. 153-98.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<u><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Primera Etapa.
Antes de la Reforma de 1998.</span></u><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">En ausencia de
un marco regulatorio moderno y adecuado, pero dada la decisión política del
entonces Presidente Joaquín Balaguer, de otorgar mediante decreto en 1990, un
nuevo contrato de concesión, a una empresa competidora, Telepuerto San Isidro,
S. A., luego conocida como Tricom, S. A., los abogados bajo la dirección de la Licda.
Medina Garnes, teníamos diversos quehaceres.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Era preciso
darle soporte a nuestra supervisora, en una variada tarea de elaboración,
discusión y ejecución de actos, opiniones y otros documentos jurídicos; y
finalmente, apoyar la elaboración y ejecución de los contratos de interconexión
para nuestra empleadora. Es decir, ante el vacío de la antigua Ley General de
Telecomunicaciones, No. 118 de 1966, estos eventos ocurridos en el primer
lustro de los años noventa, hacían de los contratos de interconexión la norma
para establecer condiciones de competencia.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Para aquellos
no familiarizados con ese tipo de relaciones comerciales entre empresas
interconectadas mediante una red pública, preciso es señalar que un contrato de
interconexión de redes, es un complejo entramado jurídico, financiero,
económico y técnico. Requiere de una administración constante, pues mes por
mes, las empresas contratantes, precisan compensar los derechos y obligaciones
financieras respectivas, para no mencionar los incontables incidentes de orden
técnico, todo lo cual amerita la cercana participación del abogado
especialista, en la interpretación del compromiso contractual.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">En adición, la
labor profesional del equipo de la Gerencia de Regulaciones e Interconexión, de
la cual la Licda. Martínez era miembro, incluía muchas otras tareas, a efectos
de asegurar que las áreas operativas de nuestra empleadora, cumplieran con
reglas de calidad en el servicio y satisfacción del cliente, conforme a los
contratos suscritos con los consumidores de los servicios.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Además, en esa
primera etapa, en vista de los vacíos que tenía la ya anticuada Ley No. 118, en
los albores de la revolución de la Era Digital, era necesario apoyar a nuestra
Directora, la Licda. Medina Garnes, en los numerosos arbitrajes y recursos
administrativos cursados en la entonces Dirección General de Telecomunicaciones
(DGT).</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Por último,
vale mencionar que la hoja de vida de la Licda. Martínez circulada en los
medios, no especifíca cuáles fueron los estudios especializados acreditados por
ella. Sin embargo, los numerosos profesionales que trabajamos en CODETEL en
esos años, cuando la empresa era controlada primero por GTE y luego por
Verizon, podemos testimoniar acerca de la batería intensa de entrenamientos
domésticos y en el exterior, que nos era obligatorio seguir, conforme al
Programa de Educación y Entrenamiento de la empresa. Dicho programa era
diseñado y ajustado año por año, para que el empleado perfeccionara su perfil
conforme a las tareas a su cargo, todo debidamente estandarizado y documentado.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">A modo de
ejemplo, junto a la Licda. Martínez, recuerdo específicamente cuando asistimos
a los primeros seminarios organizado por el gobierno, con auspicio de la
UNCTAD, para formular el Código de Ordenamiento de Mercado. Allí conocimos al
destacado jurista peruano, Luis Diez Canseco, para entonces consultor de ese
organismo y persona clave para motivar al Poder Ejecutivo, a emprender la
misión de dotar al país de una ley de defensa a la competencia. En efecto, el
Presidente Leonel Fernández, mediante decreto dictado en el año 1996, iniciaría
esa discusión.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<u><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Segunda etapa.
La Reforma.</span></u><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Como es
conocido y ya parte de la historia del derecho dominicano, el Gobierno
Dominicano, con el auspicio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
y el Programa de Naciones Unidos para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Mundial (BM),
iniciaron a partir de 1995, durante la administración del Presidente Fernández,
el proyecto denominado “Reforma del Marco General de Telecomunicaciones”, con
una duración de dos años.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Ese es todavía
uno de los mejores ejercicios de política regulatoria, sino el mejor, que se
haya realizado el República Dominicana, en materia de regulación de mercados.
Inicialmente coordinado administrativamente por el Federico Cuello Camilo, PhD,
para entonces Sub-Secretario Técnico de la Presidencia y Coordinador Nacional
de la Reforma, y posteriormente por el Licdo. José Manuel Luna Valiente, en
sustitución del primero, fue un ejercicio impresionante de discusión técnica,
plural y eficaz, entre actores del mercado. Al término del programa, se
convertiría en la Anteproyecto de Ley General de Telecomunicaciones y sus 53
tareas/producto, entregadas por la UIT, el PNUD y el BM, al Poder Ejecutivo. </span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Tiempo después,
y no sin antes algunas crisis en paso por el Congreso Nacional, esos trabajos
se convertirían en insumo esencial para dictar la Ley No. 153-98, sus
reglamentos y normas técnicas. </span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">En ese período,
mi recuerdo es fiel sobre la prestancia de los aportes jurídicos de la Licda.
Martínez en esas mesas de interesante debate, coordinados por el Licdo.
Federico Pinedo, abogado especialista contratado por la UIT, actualmente
destacado político y Senador por la Provincia de Buenos Aires de la República
de Argentina, junto a la Dra. Ana Rosa Bergés de Farray, contrapartida nacional
elegida por el gobierno dominicano en el esquema tripartito y destacada abogada
dominicana, quien posteriormente sería juez de la Suprema Corte Justicia. Es
decir, una mesa de discusión coordinada, por abogados de elevadísimo nivel,
donde acompañábamos a nuestra supervisora, la Licda. Medina, en nombre de
nuestra empleadora.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Para no agotar
con testimoniales, apenas comento que la definición de posición dominante del
Art. 1 de la Ley, que establece los presupuestos fácticos, para derivar
imputación de abuso, fue un contribución de Yolanda Martínez, a esa mesa de
discusión, donde también participaban destacados abogados de las empresas
competidoras. Fue tan bueno su aporte que ni el Licdo. Pinedo, ni la Dra.
Bergés, ni el resto de los colegas, le cambiaron ni una coma. Fue aceptada a
unanimidad.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">También
recuerdo su apoyo a la Licda. Medina Garnes, en la proposición de ideas al
Licdo. Pinedo y a la Dra. Bergés, respecto a la conformación del órgano rector
del INDOTEL, el Consejo Directivo, para asegurar equilibrio, contrapesos y
conocimiento de la sofisticada industria, entre sus miembros.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Finalmente, en
este trayecto, y ya haciendo dotes de su entonces inicial vocación de
comunicadora, la Licda. Martínez apoyó de manera destacada a los directivos de
la empresa, para lograr resolver una grave crisis. Me refiero a la suscitada en
el Congreso Nacional, cuando de manera inesperada y acelerada la Cámara de
Diputados aprobó durante el feriado navideño de finales de 1997 e inicios de
1998, un texto de proyecto de Ley de Telecomunicaciones, distinto al elaborado
por la UIT. Esa grave crisis fue superada, dado la labor conjunta de muchas
personas comprometidas con la reforma, entre ellas la Lic. Martínez,
comunicadora, con formación jurídica. </span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Me unen lazos
de amistad a la Licda. Martínez, desde esos años. No me apena, ni me cohibe ese
vínculo, para ofrecer estas explicaciones al Licdo. Pujals y a todo interesado,
porque son fieles a la verdad. Más bien me da mucho gusto ofrecer este testimonio,
motivado por la inquietud de un profesional íntegro como el Licda. Pujals. </span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">La Licda.
Martínez sabe además, que seré quien más le demandará visión de estado, ética
profesional e independencia, pues la política y regulación del derecho de la
competencia, es un tema que ha centrado mi vida profesional durante dos
décadas. Es el eslabón perdido de la política económica del Estado Social de
Derecho, un importante instrumento de desarrollo humano, en beneficio de la
sociedad y de estímulo a la competitividad.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Así las cosas,
es mi opinión jurídica que la Licda. Yolanda Martínez, tiene experiencia
creíble y demás requisitos exigidos por la Ley. No. 42-08. Por lo tanto, quedo
en respetuoso disenso con el también apreciado amigo, Licdo. Bartolomé Pujals.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">17 de
septiembre de 2016, Ciudad México, México.</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: "times new roman";"><br clear="all" style="mso-special-character: line-break;" />
</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span style="font-family: "times new roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">
</span><br />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<span style="font-family: "times new roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">
</span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftn1"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref1"><span style="mso-bookmark: _ftn1;"><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;">[1]</span></span><span style="mso-bookmark: _ftn1;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftn1;"></span><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;"> “Las Omisiones de Olivo Rodríguez
Huertas” </span><a href="http://eldia.com.do/las-omisiones-de-olivo-rodriguez-huertas/"><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;">http://eldia.com.do/las-omisiones-de-olivo-rodriguez-huertas/</span></a><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 3;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftn2"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref2"><span style="mso-bookmark: _ftn2;"><b><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;">[2]</span></b></span><span style="mso-bookmark: _ftn2;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftn2;"></span><b><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;"> “LA DESIGNACION DE
LA LICDA. YOLANDA MARTINEZ ES ABSOLUTAMENTE CONFORME AL ORDENAMIENTO JURIDICO
DOMINCANO”. </span></b><a href="http://olivorodriguez.blogspot.mx/2016/09/la-designacion-de-la-licda-yolanda.html?m=1"><b><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;">http://olivorodriguez.blogspot.mx/2016/09/la-designacion-de-la-licda-yolanda.html?m=1</span></b></a><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 13.5pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftn3"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref3"><span style="mso-bookmark: _ftn3;"><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;">[3]</span></span><span style="mso-bookmark: _ftn3;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftn3;"></span><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;"> “Dudosa legalidad en designación de
cargo”. </span><a href="http://www.metrord.do/noticias/dudosa-legalidad-en-designacion-de-cargo/ftwpip---UvqFCBTufwmEI/"><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;">http://www.metrord.do//noticias/dudosa-legalidad-en-designacion-de-cargo/ftwpip---UvqFCBTufwmEI/</span></a><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 3;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftn4"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref4"><span style="mso-bookmark: _ftn4;"><b><span style="color: #1f4d78; font-family: "" "calibri light" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">[4]</span></b></span><span style="mso-bookmark: _ftn4;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftn4;"></span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 13.5pt;"> “</span></b><b><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;">Breves Reflexiones
sobre Sustituciones en el Consejo de Pro-Competencia”</span></b><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 13.5pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;">http://competenciard.blogspot.mx/2016/09/breves-reflexiones-sobre-sustituciones.html?m=1</span><span style="font-family: "times new roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; mso-outline-level: 1;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="_ftn5"></a><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref5"><span style="mso-bookmark: _ftn5;"><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;">[5]</span></span><span style="mso-bookmark: _ftn5;"></span></a><span style="mso-bookmark: _ftn5;"></span><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;"> “Conozca el currículo de Yolanda
Martínez, la nueva miembro Consejo Directivo Procompetencia”</span><b><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 24.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<a href="http://hoy.com.do/conozca-el-curriculo-de-yolanda-martinez-la-nueva-miembro-consejo-directivo-procompetencia/"><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; font-size: 10.0pt;">http://hoy.com.do/conozca-el-curriculo-de-yolanda-martinez-la-nueva-miembro-consejo-directivo-procompetencia/</span></a><span style="font-family: "times new roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri"; font-size: 12.0pt;">[1]</span></span></span></span></a> <span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">Ver mi artículo
previo "Transparencia y Debido Cumplimiento a disposiciones de la Ley No.
42-08. Caso: Nombramiento y Cese de Presidente y Miembros del Consejo
Directivo." publicado el 15-9-16, por esta misma vía, donde abundo sobre
la decisión de la Cámara de Diputados.</span> <a href="http://www.npa.com.do/blog.html"><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;">http://www.npa.com.do/blog.html</span></a><span style="font-family: "" "arial" "" , "serif"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 18.0pt;"></span></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-47399499090141239492016-09-15T16:47:00.002-07:002016-09-22T06:51:16.430-07:00Transparencia y Debido Cumplimiento a disposiciones de la Ley No. 42-08. Caso: Nombramiento y Cese de Presidente y Miembros del Consejo Directivo.<style>@font-face {
font-family: "Times";
}@font-face {
font-family: "MS 明朝";
}@font-face {
font-family: "MS ゴシック";
}@font-face {
font-family: "Verdana";
}@font-face {
font-family: "Cambria Math";
}@font-face {
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}@font-face {
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}@font-face {
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}@font-face {
font-family: "MS Mincho";
}p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal { margin: 0cm 0cm 0.0001pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }h1 { margin: 12pt 0cm 0.0001pt; page-break-after: avoid; font-size: 16pt; font-family: "Calibri Light"; color: rgb(46, 116, 181); font-weight: normal; }p.MsoFootnoteText, li.MsoFootnoteText, div.MsoFootnoteText { margin: 0cm 0cm 0.0001pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }span.MsoFootnoteReference { vertical-align: super; }a:link, span.MsoHyperlink { color: blue; text-decoration: underline; }a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed { color: rgb(149, 79, 114); text-decoration: underline; }p { margin-right: 0cm; margin-left: 0cm; font-size: 12pt; font-family: "Times New Roman"; }p.MsoListParagraph, li.MsoListParagraph, div.MsoListParagraph { margin: 0cm 0cm 0.0001pt 36pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }p.MsoListParagraphCxSpFirst, li.MsoListParagraphCxSpFirst, div.MsoListParagraphCxSpFirst { margin: 0cm 0cm 0.0001pt 36pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }p.MsoListParagraphCxSpMiddle, li.MsoListParagraphCxSpMiddle, div.MsoListParagraphCxSpMiddle { margin: 0cm 0cm 0.0001pt 36pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }p.MsoListParagraphCxSpLast, li.MsoListParagraphCxSpLast, div.MsoListParagraphCxSpLast { margin: 0cm 0cm 0.0001pt 36pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }span.Heading1Char { font-family: "Calibri Light"; color: rgb(46, 116, 181); }span.FootnoteTextChar { }.MsoChpDefault { font-family: Calibri; }div.WordSection1 { }ol { margin-bottom: 0cm; }ul { margin-bottom: 0cm; }</style>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Por: Angélica Noboa Pagán</span></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond"; mso-ansi-language: ES-TRAD;">De acuerdo a la prensa
dominicana, el pasado martes 13 de los corrientes, la</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "garamond";"> </span><span style="font-family: "garamond";">Cámara
de Diputados de la República Dominicana escogió a la Lic. Yolanda Martínez
Zarzuela como Presidenta de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
(Pro-Competencia), en sustitución de la Licenciada Michelle Cohén. Los
diputados votaron 138 a favor y uno en contra, de la escogencia de Martínez
quien compartía la terna, sometida por el Poder Ejecutivo, con José
Joaquín Reyes Trinidad y Berkis Yermenos Brache.<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;">[1]</span></span></span></span></a></span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br />
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">A priori</span></i><span style="font-family: "garamond";">, resulta inevitable que la opinión pública asocie
la decisión del Presidente Danilo Medina, remitente de la mencionada terna de
candidatos, con la comunicación enviada por uno de los grupos empresariales del
país, el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) a la Lic. Cohen en días
previos. En dicha misiva, el CONEP rechaza el contenido de tres informes publicados
por el organismo, respecto de los mercados de medicamentos, seguros y cervezas,
los cuales reputa ilegales.<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;">[2]</span></span></span></span></a></span><br />
<span style="font-family: "garamond";"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;"> </span></span></span></span> </span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond";">Pero además, llamó la atención especialmente en la
comunidad jurídica, que la Lic. Martínez, fuera nombrada por la Cámara de
Diputados, como señala la prensa, en calidad de Presidente del organismo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Desde
los años noventa he estado involucrada en la iniciativa de dotar a la República
Dominicana de un régimen de defensa a la competencia. </span><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: Times;">Mi participación
pro-bono en los debates de la ley, así como, mi interés permanente por el
estudio y la difusión del Derecho de la Competencia, tanto el ámbito académico
como en la práctica profesional, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>y en
específico, del texto de ley dominicano, que hoy es la base normativa que rige
el nombramiento de la Lic. Martínez y la destitución de la Lic. Cohén, personas
además, que gozan de mi estima y respeto, me colocan en el deber moral de
comentar el evento noticioso arriba referido. </span><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: Times;">Todos los
aspectos de la Ley General de Defensa a la Competencia, tanto los sustantivos
como los relativos a procedimiento, deben ser administrados y ejecutados por
las respectivas autoridades designadas por el legislador, con la más absoluta
diafanidad. En mi opinión, diafanidad no es solo cumplir la ley, sino además,
compartir con la sociedad, los criterios que sustentan importantes decisiones,
como las de comento.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: Times;">Existen dos
importantes razones en este caso, para acudir a la buena práctica administrativa
de la diafanidad: La claridad misma del proceso, que adeudan las autoridades a
la sociedad, pero además, y no menos importante, para preservar el prestigio de
dos profesionales involucradas en el debate público, las licenciadas Cohén y
Martínez. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: Times;">Hay dos vías contempladas por la Ley No. 42-08 para
que un miembro del Consejo Directivo de la Comisión Nacional de Defensa a la
Competencia, incluso aquella persona que ocupa su presidencia, cese en su
función:</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo1; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Por cumplimiento de su mandato.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-add-space: auto; mso-list: l2 level1 lfo1; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Por motivos de remoción.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b><u><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Sobre el cumplimiento del
mandato.</span></u><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"> </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Para entender en qué momento un miembro
del Consejo Directivo cesa en su mandato, es preciso antes, conocer cómo y por
cuánto tiempo son nombrados y cuál es el procedimiento para su sustitución.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">De conformidad con el Art. 26 de la Ley
No. 42-08:</span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">Artículo 26.- Integración y
Designación. El Consejo Directivo de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia,
estará integrado por cinco (5) miembros nombrados por el Congreso Nacional de
una propuesta de diez (10) candidatos presentada por el Poder Ejecutivo de la
manera siguiente: </span></i></div>
<div style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l1 level1 lfo2; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">a) Cinco (5) candidatos serán presentados al
Senado de la República para una elección de tres (3) miembros que, en el primer
período de funcionamiento de la Comisión, durarán en sus funciones dos (2) años;
y, </span></i></div>
<div style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l1 level1 lfo2; tab-stops: list 36.0pt; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">b) Cinco (5) candidatos serán presentados a
la Cámara de Diputados de la República Dominicana, para una elección de dos (2)
miembros que durarán en sus funciones, desde el mismo primer período de
funcionamiento de la Comisión, cinco (5) años. </span></i></div>
<div style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">Párrafo
I.- La renovación de los Directores de la Comisión se hará parcialmente cada
tres (3) años para un período de cinco (5) años en funciones. Es decir, se
nombrarán a tres (3) y </span></i></div>
<div style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">a dos (2)
directores sucesivamente, en la misma forma establecida en este artículo de la
ley, a más tardar un mes después de haberse vencido la fecha de los respectivos
nombramientos</span></i></div>
<div style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">Párrafo
II.- Los miembros del Consejo Directivo durante el período para el cual fueren
designados tendrán el carácter de inamovibles, con la salvedad de lo previsto
en el Artículo 28 de esta ley…” </span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">La
Licenciada Michelle Cohén, fue juramentada por el Presidente Medina el 9 de abril
de 2013, previo nombramiento por la</span><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">
Cámara de Diputados, a partir de una terna sometida por el Poder Ejecutivo, para
cubrir la vacante del Lic. Luis Reyes Santos, quien estuvo a cargo de
la presidencia del organismo antes de ser designado Director Nacional del
Presupuesto y Vice Ministro de Hacienda<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;">[3]</span></span></span></span></a>.
</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Luis Reyes Santos, a su vez nombrado
por la Cámara de Diputados el 4 de abril de 2011 fue juramentado por el
Presidente Fernández en junio de 2011.<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;">[4]</span></span></span></span></a></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">La Ley No. 42-08 es muda respecto de la
duración del mandato de miembros sustitutos como la Lic. Cohén. Por tanto, está
sujeto a la mejor interpretación de la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo,
la efectiva duración de la garantía de inamovilidad en favor de la Lic. Cohén.
Es decir, si es inamovible desde la fecha de la designación del comisionado a
quien sustituyó o desde su propia elección. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">En mi opinión jurídica, un sustituto es
un continuador de la gestión del comisionado originalmente nombrado, y por
tanto el período de sustitución de la Lic. Cohén venció en junio de 2016. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<u><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Sobre la Remoción.</span></b></u></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">La otra vía para dar término al mandato
de un miembro del Consejo Directivo de Pro-Competencia es la remoción
establecida en el Art. 29. En particular, un texto cuyo contenido critiqué en
las sesiones de debate del proyecto de ley. Comprendía que el mecanismo de
remoción establecido en el Art. 89 de la Ley General de Telecomunicaciones, era
una más segura opción.<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;">[5]</span></span></span></span></a></span></div>
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">Artículo
29.- Remoción de los miembros del Consejo Directivo. Los Miembros titulares de
la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, podrán ser removidos o
sustituidos en sus funciones, en cualquiera de los casos siguientes: </span></i><br />
<br />
<div style="margin-left: 36.0pt;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">a) Cuando por cualquier causa no justificada
debidamente, hubieren dejado de concurrir a seis (6) sesiones ordinarias al año;
</span></i></div>
<div style="margin-left: 36.0pt;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">b) Cuando por incapacidad física no hubieren
podido desempeñar su cargo durante seis (6) meses; </span></i></div>
<div style="margin-left: 36.0pt;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">c) Por condenación definitiva a pena
criminal; </span></i></div>
<div style="margin-left: 36.0pt;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">d) Cuando se demostrare negligencia
manifiesta en el cumplimiento de sus funciones o en el caso de que, sin debida
justificación, dejaren de cumplir las obligaciones que les corresponden, de
acuerdo con la ley, los reglamentos y las decisiones del Consejo Directivo; y, </span></i></div>
<div style="margin-left: 36.0pt; mso-list: l3 level1 lfo3; tab-stops: list 36.0pt; text-indent: -18.0pt;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: Garamond; mso-fareast-font-family: Garamond;"><span style="mso-list: Ignore;"> <span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">e) Cuando fueren responsables de actos u
operaciones fraudulentas, ilegales o evidentemente opuestas a los fines e
intereses de la institución.</span></i></div>
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">Párrafo.-
En los casos en que, por algún motivo de los expuestos en este artículo resulte
necesario remover o sustituir a uno o más miembros del Consejo Directivo, el
Poder Ejecutivo presentará al hemiciclo que haya elegido al miembro titular,
una terna, por cada miembro a sustituir, para que proceda a la elección del
miembro sustituto. </span></i><br />
<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Confieso que mi primera impresión, al
recibir la noticia, es que la Lic. Cohén había sido removida. Muchas personas
sobre todo del mundo jurídico, llevaban la misma impresión, puesto que la Lic.
Cohen, aún en la mañana del día de la elección de la Lic. Martínez, se
encontraba en el programa televisivo, la Revista 110, prestando declaraciones.
Era claro que la funcionaria no había sido informada o no entendía que su mandato había
cesado, por lo que el nombramiento de la Lic. Martínez, creo confusiones sobre
los motivos del Presidente Medina, para sustituir a la Lic. Cohén.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Hasta el momento en que comparto esta
nota en las redes sociales, el Ejecutivo no ha hecho público los motivos que fundamentan la sustitución de la Lic. Cohén. Me parece muy pertinente que
ese dato se esclarezca. Dado los eventos noticiosos de apenas días, el silencio genera
incertidumbres poco deseables sobre la política de competencia del gobierno. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Sobre
la designación de la Lic. Martínez por la Cámara de Diputados, como Presidenta</span></u></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">.</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Este error no es inédito, ocurrió por
igual, en los nombramientos de Reyes y Cohén. La Cámara de Diputados, indicó en los tres casos, que el miembro nombrado por ellos de una terna remitida por el
Poder Ejecutivo, sería el presidente del organismo. La Cámara de Diputados y/o
el Poder Ejecutivo, pues es posible que el error provenga de los oficios de
remisión, deben respetar la última oración del </span><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">Párrafo II, del Art. 29:</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; mso-margin-bottom-alt: auto; mso-margin-top-alt: auto; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">“El Presidente
del Consejo será escogido de entre sus miembros mediante votación efectuada por
los mismos directores, según procedimiento que se establezca en el reglamento
de esta ley y los estatutos de la Comisión.”</span></i><span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Esto es, dejar que la Lic. Martínez,
una profesional competente, asuma su función de miembro; que además, sean
cesados los miembros que ya han cumplido su período con el nombramiento de sus
sustitutos; y finalmente, dejar que entre ellos, elijan la presidencia de la institución. Todo
el país sabe que esas son decisiones políticas previamente pactadas. Pero el
rigor legal se impone, para proteger nuevamente la diafanidad del proceso, y en
el mejor interés de cuidar el prestigio de la Lic. Martínez. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">En conclusión, recomiendo muy
respetuosamente al Lic. Flavio Darío Espinal, Consultor Jurídico del Poder
Ejecutivo, compartir con la sociedad cuales fueron los motivos fundamentaron el
cese de la Lic. Cohén y el envío de la terna a la Cámara de Diputados.
Asimismo, exhorto a la Lic. Lucía Medina, Presidenta de la Cámara de Diputados,
tomar nota del señalamiento indicado, para respetar el mandato del Art. 26, Párrafo
II, de la Ley No. 42-08.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: Times;">La economía dominicana
necesita desde hace mucho tiempo, un régimen de competencia, pero también
señales claras de los líderes politicos, sobre el funcionamiento de los
mercados. Esto es, la vigencia plena de la Ley No. 42-08 y del derecho-garantía
del Art. 50 de la Constitución. Pero este régimen no viene a proteger patrimonios,
sino a calificar las conductas de las empresas, prohibiendo, investigando y sancionando
aquellas prácticas que considera contrarias al interés colectivo. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond"; mso-bidi-font-family: Times;">Por tanto, su beneficio
ulterior es para la sociedad, y en vía de consecuencia, protege a los
empresarios que compiten de conformidad a sus normas. Como expresa desde su
Art. 1, su objetivo es<i style="mso-bidi-font-style: normal;"> </i></span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "garamond";">generar
beneficio y valor en favor de los consumidores y usuarios de estos bienes y
servicios en el territorio nacional.</span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond";">Las decisiones políticas de todos los funcionarios
con atribuciones en la Ley General de Defensa a la Competencia, desde el
Presidente de la República, pasando por los congresistas, y finalmente los
funcionarios encargados de la Comisión, deben responder, a través del
cumplimiento y transparencia de sus decisiones, a ese interés colectivo. <i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span></i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "garamond";">15 de septiembre de 2016, Ciudad de México, México.</span></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<h1>
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: #2e74b5; font-family: "calibri light"; font-size: 16.0pt;">[1]</span></span></span></span></a>
<span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;">Diputados escogen a Yolanda
Martínez como nueva presidenta de ProCompetencia</span></h1>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<h1>
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: #2e74b5; font-family: "calibri light"; font-size: 16.0pt;">[2]</span></span></span></span></a>
<span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;">Conep objeta ProCompetencia
publique estudios e “informaciones delicadas” sobre mercados </span><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;">http://acento.com.do/2016/economia/8381300-conep-objeta-procompetencia-publique-estudios-e-informaciones-delicadas-mercados/</span><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;"></span></h1>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<h1>
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;">[3]</span></span></span></span></span></a><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;">
</span><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 12.0pt;">Presidente Medina juramenta
a Michelle Cohen en Pro-Competencia</span></h1>
<div class="MsoFootnoteText">
<span style="color: black; font-family: "garamond"; mso-themecolor: text1;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span><a href="http://www.noticiassin.com/2013/04/presidente-medina-juramenta-a-michelle-cohen-en-pro-competencia/">http://www.noticiassin.com/2013/04/presidente-medina-juramenta-a-michelle-cohen-en-pro-competencia/</a></span></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "calibri"; font-size: 12.0pt;">[4]</span></span></span></span></a> <span style="font-family: "garamond";">“Pro-Competencia continua trabajos.” http://www.listindiario.com/economia/2012/01/25/219271/procompetencia-inicia-trabajos</span><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"></span></div>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-justify: inter-ideograph;">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">[5]</span></span></span></span></span></a><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;">“</i></span><b><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">Art. 89. Remoción </span></i></b><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">89.1. El Poder Ejecutivo podrá remover a los miembros titulares del
Consejo Directivo, así como los miembros de los cuerpos colegiados, en
cualquiera de los casos siguientes:</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "ms mincho"; font-size: 10.0pt;"> </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">a. Cuando por cualquier causa no
justificada debidamente, hubieren dejado de concurrir a seis (6) sesiones
ordinarias al año; </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 13.3pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l0 level1 lfo4; mso-pagination: none; tab-stops: 11.0pt 36.0pt; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -36.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"><span style="mso-list: Ignore;">b.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">Cuando
por incapacidad física no hubieren podido desempeñar su cargo durante seis (6) </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "ms mincho"; font-size: 10.0pt;"> </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">meses; </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "ms mincho"; font-size: 10.0pt;"> </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 13.3pt; margin-left: 36.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; mso-layout-grid-align: none; mso-list: l0 level1 lfo4; mso-pagination: none; tab-stops: 11.0pt 36.0pt; text-align: justify; text-autospace: none; text-indent: -36.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"><span style="mso-list: Ignore;">c.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">Por
condenación definitiva a pena criminal. </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "ms mincho"; font-size: 10.0pt;"> </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">89.2. No obstante lo indicado en el párrafo anterior, los miembros
titulares del Consejo Directivo, así como los miembros de los cuerpos colegiados,
podrán ser removidos mediante decisión de la Suprema Corte de Justicia por las
causas previstas en los casos siguientes:</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "ms mincho"; font-size: 10.0pt;"> </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">a. Cuando se demostrare negligencia
manifiesta en el cumplimiento de sus cargos o en el </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">caso de que, sin debida justificación, dejaren de cumplir las
obligaciones que les corresponden, de acuerdo con la Ley, los reglamentos y las
decisiones del Consejo Directivo; o </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">b. Cuando fueren responsables de actos u operaciones fraudulentas,
ilegales o evidentemente opuestas a los fines e intereses de la institución </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">89.3 La denuncia se hará al Procurador General de la República, por
cualquier persona física o jurídica que demuestre un interés legal. El
Procurador General de la República someterá el caso a la Suprema Corte de
Justicia, la cual comisionará inmediatamente a uno de sus jueces para que
instruya el asunto en forma sumaria y le rinda el informe procedente dentro del
más breve plazo, que no podrá exceder de quince días. Dicho informe será
debidamente notificado por el Secretario de la Corte al miembro denunciado,
para que éste exponga por escrito los medios de defensa que juzgue de lugar, en
el término de diez (10) días a contar de la fecha de dicha notificación. </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">89.4. Vencido el término indicado, la Suprema Corte de Justicia, en
Cámara de Consejo, conocerá del informe del Juez Comisionado y del escrito de
defensa, si lo hubiere, y en el término de un mes, a más tardar, decidirá si
acoge o desestima la causa de remoción invocada, decisión que no será objeto de
ningún recurso y que se comunicará al Consejo Directivo para su cumplimiento en
el término de los tres (3) días subsiguientes a la fecha de dicha decisión. </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"></span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-align: justify; text-autospace: none; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;">89.5. El procedimiento especial establecido por el presente artículo se
declara libre de gastos, derechos, impuestos, costos y honorarios legales de
todo género. </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="color: black; font-family: "garamond"; font-size: 10.0pt;"></span></i></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-73699349839367297192016-09-04T15:59:00.001-07:002016-09-27T08:19:38.832-07:00Guía de la Comisión Nacional de Defensa a la Competencia para la Revisión de Actos Jurídicos Estatales. Art. 14 de la Ley No. 42-08.<style>@font-face {
font-family: "MS 明朝";
}@font-face {
font-family: "Cambria Math";
}@font-face {
font-family: "Calibri";
}@font-face {
font-family: "MS Mincho";
}@font-face {
font-family: "MingLiU";
}p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal { margin: 0cm 0cm 0.0001pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }h2 { margin-right: 0cm; margin-left: 0cm; font-size: 18pt; font-family: "Times New Roman"; font-weight: bold; }p.MsoFootnoteText, li.MsoFootnoteText, div.MsoFootnoteText { margin: 0cm 0cm 0.0001pt; font-size: 12pt; font-family: Calibri; }span.MsoFootnoteReference { vertical-align: super; }a:link, span.MsoHyperlink { color: rgb(5, 99, 193); text-decoration: underline; }a:visited, span.MsoHyperlinkFollowed { color: rgb(149, 79, 114); text-decoration: underline; }p { margin-right: 0cm; margin-left: 0cm; font-size: 12pt; font-family: "Times New Roman"; }span.Heading2Char { font-family: "Times New Roman"; font-weight: bold; }span.FootnoteTextChar { }.MsoChpDefault { font-family: Calibri; }div.WordSection1 { }ol { margin-bottom: 0cm; }ul { margin-bottom: 0cm; }</style>
<br />
<div align="center" style="text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Guía
de la Comisión Nacional de Defensa a la Competencia para la<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Revisión de Actos Jurídicos Estatales.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Art. 14 de la Ley No. 42-08.</b></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Por: Angélica Noboa
Pagán.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
anoboa@npa.com.do</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Recientemente, la
decisión de la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Unión Europea </span>en
torno a las ilegalidad de las <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">ayudas estatales<i> (state aids)</i></span>
concedidas por <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Irlanda</span> a la
multinacional <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Apple</span>, en la forma
de beneficios impositivos, ha ocupado la atención de los medios de
comunicación. El impacto de esta decisión administrativa regional, sobre la <span style="mso-bidi-font-style: italic;">planificaci</span><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-style: italic;">ón</span><span style="mso-bidi-font-style: italic;"> fiscal internacional</span> de la poderosa
empresa, es significativa. Fija el pago de un adeudo tributario, por un monto
de 13 billones de euros a ser pagados por <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Apple</span> a <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Irlanda</span>. Es
la liquidación tributaria más alta que se haya fincado a una empresa
estadounidense fuera de los Estados Unidos.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Otras empresas
multinacionales como <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Fiat</span>, <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Amazon</span> y <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Starbucks,</span> con<span style="mso-bidi-font-style: italic;">
planeaciones fiscales</span> basadas en el esquema de <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">fusiones invertidas</span>, que aprovechan las
ventajas que otorgan <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Luxemburgo </span>y<span style="mso-bidi-font-weight: bold;"> Holanda</span>, actualmente sujetas a
investigación por la Unión Europea, podrían seguir la misma suerte de <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Apple. </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Mientras que <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Irlanda,</span> como resultado de esta decisión, podría perder parte de
su atractivo como destino, para las sociedades comerciales fijar <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">residencia fiscal</span>,
en procura de jurisdicciones con bajas tasas impositivas, fenómeno que le ha
permitido al país europeo incrementar de manera significativa su PIB en los
últimos años.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
De acuerdo con la
decisión adoptada por la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Comisión <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Europea</i></span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"> -que ya <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Apple</span> ha anunciado
recurrirá por ante el sistema de justicia europeo-</i> luego de una
investigación con base a los procedimientos de <span style="mso-bidi-font-style: italic;">ayuda estatal</span> de la legislación europea sobre derecho de la
competencia, se determinó que entre <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Irlanda</span>
y <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Apple,</span> existió un “<span style="mso-bidi-font-style: italic;">convenio de noviazgo fiscal” <i>(“sweetheart
fiscal deal”).</i></span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Esto es, un trato
selectivo mediante el cual, <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Apple </span>pagó
a <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Irlanda </span>una tasa efectiva de
impuesto corporativo de sus ganancias europeas, inicialmente de un 1% en 2003,
hasta llevarlas a 0.005% en 2014. Así las cosas, el convenio le permitió pagar
aproximadamente 500 euros de impuestos por cada millón de euros de sus
ganancias en la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Unión Europea.</span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Desde los años
cuarenta del pasado siglo, la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Unión
Europea</span> posee importantes atribuciones de control previo y remedial,
sobre las ayudas estatales concedidas por sus estados miembros, cuando resulten
irregulares y contrarias a los objetivos del <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Tratado de Roma, es decir, su régimen constitutivo</span>. Las
regulaciones, resoluciones y jurisprudencias sobre ayudas estatales, en esa
región, constituyen fuente sustancial del <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">derecho de la competencia europeo.</span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
En países
latinoamericanos como <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">México </span>y
la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">República Dominicana</span>, las
atribuciones otorgadas por ley, a los órganos reguladores de competencia, a ser
ejecutadas en colaboración con otros poderes del estado, en especial, el <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Congreso Nacional</span>, son de carácter
consultivo, y se inscriben en el marco de la<span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;"> denominada abogacía o promoción de la cultura
competencia. </span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Es decir, sus
informes y recomendaciones acerca de ayudas o actos jurídicos estatales, con
objeto u efecto anticompetitivo, tienen un carácter <span style="mso-bidi-font-style: italic;">no vinculante.</span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "times new roman";">En 2015, se publicó en el blog de nuestra
firma de abogados, una entrevista realizada al Lcdo. Alejandro Faya, </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "times new roman"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Jefe de la Unidad de Planeación, Vinculación y
Asuntos Internacionales </span><span style="font-family: "times new roman"; mso-bidi-font-weight: bold;">Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) </span><span style="font-family: "times new roman";">de <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">México</span>, donde el funcionario expone los logros alcanzados por esa
institución, en la corrección de <i>objeto u efecto</i> anticompetitivos de
determinadas ayudas estatales ponderadas u otorgadas por poderes publicos
mexicanos. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "times new roman";">El artículo de nuestra autoría que
acompaña a la entrevista, comenta las potencialidades de las disposiciones
homólogas que contiene la Ley No. 42-08, sobre el particular.<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 12.0pt;">[1]</span></span></span></span></a></span><span style="font-family: "times new roman"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"></span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
El pasado mes de
agosto, la<span style="mso-bidi-font-weight: bold;"> Comisión Nacional de Defensa
a la Competencia, (PRO-COMPETENCIA o CNCD)</span>, publicó un conjunto de
guías, destinadas a orientar a los interesados, sobre una variedad de criterios
de Administración Pública, en materia de promoción y defensa de la competencia.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Entre ellas, se
incluye una <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Guía para la Revisión de
Actos Jurídicos Estatales. Art. 14 de la Ley No. 42-08</span> (en lo sucesivo
la “<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Guía</span>”).</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
El Art. 14 de la Ley
No. 42-08, que establece:</div>
<div style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i>“Artículo
14.- <u>De la revisión de actos jurídicos estatales contrarios a la libre
competencia</u>. Sin menoscabo de las facultades otorgadas a otras entidades
públicas, la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia podrá dirigir un i<b>nforme
público a la autoridad respectiv</b>a, sugiriendo la adopción de las <b>medidas
correctivas</b> sobre los p<b>osibles efectos contrarios a la competencia, de
las leyes, reglamentos, ordenanzas, normas, resoluciones y demás actos
jurídicos emanados de los poderes públicos, cuyo objeto o efecto, inmediato o
mediato</b>, sea limitar o menoscabar arbitrariamente la libre empresa,
obstaculizando la competencia.”</i>(Énfasis ANP).</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
La <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Guía señala:</span></div>
<div style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i>“…tiene
por objeto orientar a los agentes económicos y al público en general sobre el
trabajo de la CNDC con relación a los Actos Jurídicos Estatales y, en
consecuencia, no tiene ningún carácter vinculante</i></div>
<div style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i>En
tal sentido, la Comisión tiene facultad para revisar actos jurídicos estatales
contrarios a la libre competencia (Art. 14, Ley 42-08).</i></div>
<div style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i>En
caso de identificarse restricciones acorde a la metodología propuesta en la
presente ficha, la Comisión emitirá un informe de recomendación no vinculante y
valorará hacer referencia al procedimiento establecido en el Reglamento,
específicamente de que “bien se trate de un acto jurídico del Estado o una ayuda
estatal”, la autoridad competente receptora de la opinión motivada de la
Comisión deberá en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles, tomar acción
con respecto a las recomendaciones de la Comisión. </i></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
La Guía, es un
instrumento de Administración Pública propio de órganos reguladores de la
competencia que en este caso, tiene como intención proveer de orientación sobre
aspectos metodológicos útiles a los administrados, al momento de considerar
invocación al Art. 14.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
El método propuesto por
la Guía se compone de 3 pasos:</div>
<div style="margin-left: 60.0pt; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<i><span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><i>Identificación
de los efectos potenciales negativos de la norma sobre competencia.</i></div>
<div style="margin-left: 60.0pt; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<i><span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><i>Justificación
de las restricciones a la competencia</i></div>
<div style="margin-left: 60.0pt; mso-list: l0 level1 lfo2; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<i><span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span></i><i>Análisis
de las alternativas regulatorias.</i></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Paso 1.</span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Para la<span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;"> Identificación de
los efectos potenciales negativos de la norma sobre competencia</span>, la
Guía, siguiendo las recomendaciones de l<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">a
<span style="mso-bidi-font-style: italic;">Guía de Herramientas para Evaluación
de la Competencia de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE)</span></span>, verifica la existencia de al menos cuatro
posibles impactos, que ameritan los efectos de la competencia referidos en el
Art. 14 de la Ley No. 42-08:</div>
<div style="margin-left: 69.0pt; mso-list: l2 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -51.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">i.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><i>Limita el número o variedad de proveedores.</i></div>
<div style="margin-left: 69.0pt; mso-list: l2 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -51.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">ii.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><i>Limita la capacidad competitiva de los
proveedores.</i></div>
<div style="margin-left: 69.0pt; mso-list: l2 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -51.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">iii.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><i>Reduce los incentivos de los proveedores de
competir vigorosamente.</i></div>
<div style="margin-left: 69.0pt; mso-list: l2 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -51.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-list: Ignore;">iv.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span><i>Limita las alternativas e información
disponibles para los consumidores.</i></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Cada uno de estos
posibles impactos contiene en la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Guía</span>,
una descripción de escenarios o presupuestos que informarían sobre su
existencia y posible verificación.<span style="mso-bidi-font-style: italic;"> <i>Si
al verificar la lista, no se ha hallado ninguna restricción a la competencia,
será necesario justificar las razones que sustentan tal conclusión, antes de
dar el proyecto por analizado,</i></span> explica la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Guía. </span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Con lo cual, queda
claro que la enumaración no es limitativa, pero cualquier otra hipótesis debe
estar revestida de <span style="mso-bidi-font-style: italic;">indicios razonables</span>
de afectación a la libre empresa y competencia, con origen en un acto jurídico
estatal, como indica el Art. 14.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Paso 2.</span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
A continuación, la
Guía señala un debido proceder para acceder a su paso No. 2, sobre<span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;"> justificación de
las restricciones de la competencia.</span> En ese orden, indica:</div>
<div style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i>Una
vez identificadas las restricciones a la competencia, el paso de justificación
trata de resolver la siguiente cuestión: ¿Qué razones justican la introducción
de restricciones a la competencia? En el análisis se debe:</i></div>
<div style="margin-left: 54.0pt; mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "mingliu"; mso-bidi-font-family: MingLiU;"><span style="mso-list: Ignore;">a)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></i><i>Presentar una definición clara y
detallada de los objetivos del proyecto; </i></div>
<div style="margin-left: 54.0pt; mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "mingliu"; mso-bidi-font-family: MingLiU;"><span style="mso-list: Ignore;">b)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></i><i>Exponer las causas que justifican la
necesidad de imponer dichas restricciones; </i><i><span style="font-family: "ms mincho"; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span></i></div>
<div style="margin-left: 54.0pt; mso-list: l1 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt; text-justify: inter-ideograph;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "mingliu"; mso-bidi-font-family: MingLiU;"><span style="mso-list: Ignore;">c)<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";">
</span></span></span></i><i>Justificar la proporcionalidad de la
restricción. </i><i><span style="font-family: "ms mincho"; mso-bidi-font-family: "MS Mincho";"> </span></i></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
La <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Guía </span>se explica a sí misma, sobre el
sentido dado a cada uno de esos tres elementos, los que se corresponden con el
contenido de una instancia motivada de conformidad con las reglas del derecho
administrativo aplicables en la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">República
Dominicana.</span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Es oportuno
recordar, que el interesado en invocar las causales del Art. 14, para solicitar
a la<span style="mso-bidi-font-weight: bold;"> CNDC, </span>la elaboración un <span style="mso-bidi-font-style: italic;">informe de evaluación</span>, respecto de un
acto jurídico estatal, debe seguir las reglas de procedimiento administrativo,
ordenadas en el Título Cuarto, Capítulo Primero de la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Ley No. 107-13</span>. Es decir, aquella<span style="mso-bidi-font-style: italic;"> regula los derechos y deberes de las personas en sus relaciones con la
Administración Pública, los principios que sirven de sustento a esas relaciones
y las normas de procedimiento administrativo que rigen a la actividad
administrativa.</span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Las normas comunes
de procedimiento administrativo para el dictado de<span style="mso-bidi-font-style: italic;"> resoluciones singulares o acto administrativo</span>, resultan
aplicables tanto a los interesados como a la propia <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">CNDC</span>. El <span style="mso-bidi-font-style: italic;">informe de
evaluación </span>solicitado para el examen de un caso concreto de ayuda estatal
previsto en el Art. 14, estaría contenido en una resolución singular pura y
dura, del Consejo Directivo de Pro-Competencia.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
La Ley No. 42-08, no
establece reglas de procedimiento especiales para la aplicación de los aspectos
sustantivos normados por el Art. 14. Por tanto, la Ley No. 107-13, en el
capítulo señalado, suple ese vacío, y se convierte en la regla procesal
primaria para organizar ese procedimiento administrativo.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Paso 3.</span></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Finalmente, un
razonable último paso previo para acceder a un informe de evalución de la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">CNDC, </span>sobre una presunta una ayuda
estatal con los caracteres destacados por el Art. 14, que la Guía propone, es
el agotamiento de un <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">Análisis de las Alternativas Regulatoria</span>s que se explica de la
siguiente manera:</div>
<div style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<i>“…valorar
si aquella elegida es la mejor de entre las alternativas disponibles, tratando
de garantizar que la alternativa elegida sea aquella que asegura razonablemente
el objetivo perseguido, minimizando los efectos negativos sobre la competencia.
A tales efectos, será necesario incluir en el análisis todas las opciones que
se han analizado así como las causas que justi can que la alternativa elegida
es la que supone menor impacto.”</i></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Es dable que en un
caso concreto la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">CNDC</span>, en lugar
de limitarse a dictar un informe de evaluación no vinculante, podría derivar de
los hechos y evidencias suministrados por el interesado, la oportunidad de
hacer uso de sus <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">potestades sancionadoras</span> por comisión de prácticas anticompetitivas.
Es decir, abrir una <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">investigación de oficio</span><span style="mso-bidi-font-style: italic;">
</span>por posible comisión de prácticas anticompetitivas tipificadas y
sancionadas en la Ley No. 42-08, si advierte <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">evidencias o indicios razonables</span> de su
realización, y en consecuencia, intervenir de una manera más directa y eficaz,
en la remoción del objeto o efecto contrarios a la competencia.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Claro está, en mi
opinión, ese escenario sería posible si partes privadas son imputables por la infracción
a la Ley. Pero si el objeto o efecto anticompetitivo, reside en leyes,
reglamentos, ordenanzas, normas, resoluciones y demás actos jurídicos emanados
de alguno de los <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">poderes públicos</span>, entiendo que el deber la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">CNDC</span> de evacuar el <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">informe de
evaluación </span>sobrevive, independientemente las potestades sancionadoras
contra agentes en el mercado, que la solicitud del informe le permita al
organismo identificar.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
De lo contrario, la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">CNDC</span> únicamente estaría examinando y
corrigiendo las distorsiones en el proveniente de agentes en el mercado, es
decir, de las empresas beneficiarias de la <span style="mso-bidi-font-style: italic;">ayuda estatal o acto jurídico estatal. Sin embargo, </span>no habría
ponderado y analizado la causa raíz, o bien, la ayuda o acto jurídico estatal
que contiene o viabiliza la conducta anticompetitiva a uno o más actores
privados.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Finalmente, me
parece atendible y metodológicamente deseable que en cualquier caso la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">CNDC,</span> a través de una resolución
motivada, responda al interesado promotor del informe de evaluación como
cuestión previa, si ha comprobado o no, méritos de la solicitud.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
En caso afirmativo,
esto es, cuando la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">CNDC</span>
considere que existen elementos suficientes para realizar el <span style="mso-bidi-font-style: italic;">informe de evaluación</span>, ese acto
administrativo de apertura de <i style="mso-bidi-font-style: normal;">investigación
–aclaro, no de un proceso dirimente de un conflicto entre partes-</i> sino de
aquel destinado a rendir informe no vinculante sobre posibles ayudas estatales
de carácter anticompetitivo, debería remitirse a todas partes con interés en el
resultado final del ese informe.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Esto incluye no solo
al solicitante, sino además al <span style="mso-bidi-font-style: italic;">poder
público </span>de cual dimana el acto jurídico estatal objeto de la
investigación; a otros competidores en ese mercado, cuya participación en
la oferta y la demanda serían ponderados por el informe <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">CNDC</span>; así como, a los consumidores de dicho bien o servicio organizado
a través de asociaciones de consumidores; y, a la agencia encargada proteger
los intereses tutelados de estos últimos, <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Pro-Consumidor. </span>En<span style="mso-bidi-font-weight: bold;"> </span>consecuencia,
esa resolución de inicio de investigación para fines de evaluación, de un acto
jurídico estatal, debe hacerse pública. </div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Todo lo anterior,
tomando en consideración los criterios de fondo y de procedimiento, antes
mencionados y establecidos en las leyes Nos. 42-08 y 107-13, de las cuales, me
parece que los criterios de la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Guía,</span>
resultan un pertinente reflejo y complemento metodológico.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Las experiencias
internacionales antes comentadas, demuestran que el Art. 14, de la Ley No.
42-08, sobre ayudas o actos jurídicos estatales, es una poderosa disposición
legislativa, para promover cultura de competencia en las instancias
gubernamentales y en los mercados de la República Dominicana. Es esencial, para
la política pública de competencia, educar a los poderes públicos sobre el
objeto y efecto anticompetitivo, que en muchas ocasiones revisten los actos que
dimanan de instancias a su cargo.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Felicito a la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">CNDC</span> por este valioso aporte.
Tratándose de un procedimiento administrativo novedoso en el ordenamiento
jurídico dominicano, la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">Guía</span>
constituye una muy buena pieza instrumental de Administración Pública, en tanto
provee orientación y adelanta criterios ejecutivos razonables, de interés para
todas las partes potencialmente involucradas, en casos de esta naturaleza
jurídica.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Este es un
procedimiento administrativo tendente a evacuar una <span style="mso-bidi-font-style: italic;">resolución singular</span> que determinaría, conforme a la opinión
experta aunque no vinculante de la <span style="mso-bidi-font-weight: bold;">CNDC</span>,
si una ayuda estatal concedida por ley, reglamento, ordenanza, norma,
resolución u otro acto jurídico estatal, contiene en su objeto o produce en sus
efectos, términos y condiciones contrarios a la <span style="mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;">libre y leal competencia</span>. Por demás, un
derecho fundamental con garantías específicas. </div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
Este capítulo de la
Ley No. 42-08, es muy probablemente, el desafío más importante de la política
de competencia de la República Dominicana.</div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<br /></div>
<div style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
4 de septiembre de
2016, Ciudad de México, México.</div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<h2 style="text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "times new roman"; font-size: 18.0pt;">[1]</span></b></span></span></span></a>
<a href="https://www.blogger.com/null" name="1786598197833550662"></a><span style="font-size: 12.0pt; font-weight: normal; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Entrevista al
Lic. Alejandro Faya de la COFECE y nuestro artículo "ABOGACÍA O PROMOCIÓN
DE LA COMPETENCIA Análisis comparativo de las atribuciones de COFECE y
PRO-COMPETENCIA." sábado, 13 de junio de 2015. </span><a href="http://www.npa.com.do/blog.html"><span style="font-size: 12.0pt; font-weight: normal; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">http://www.npa.com.do/blog.html</span></a><span style="font-size: 12.0pt; font-weight: normal; mso-bidi-font-weight: bold; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"></span></h2>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-71269036174136104182015-06-13T08:59:00.003-07:002015-06-13T20:24:54.557-07:00Interview with Alejandro Faya of COFECE on on Promotion of Competition in Mexico and our article "ADVOCACY OR PROMOTION OF COMPETITION Comparative analysis of the powers of COFECE and PRO - COMPETENCIA."<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<iframe width="320" height="266" class="YOUTUBE-iframe-video" data-thumbnail-src="https://i.ytimg.com/vi/2NBL_-bFVZo/0.jpg" src="https://www.youtube.com/embed/2NBL_-bFVZo?feature=player_embedded" frameborder="0" allowfullscreen></iframe></div>
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<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
By: Angelica Noboa Pagán.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Translation: Yeli Martínez. </div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Since 2004, the Regulatory
Briefing newsletter (Actualidad Regulatoria, or AR) has been circulating
offering brief contributions on issues of Economic Public Law, especially on Competition
Defense, a legal and economic subject of our great interest.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Contributing to the cultural
diffusion of the new law which sets basic elements of the social and democratic
state governed by the rule of law in the area of market regulation, is the
essential mission of the newsletter.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
In this task, the publication
went from fliers to blog, physical circulation to distribution through emails
lists; to finally having its own accounts in social networks such as Facebook
and Twitter, consolidating its autonomous and free status.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
With this issue, AR is re-launched
using a combination of multimedia, including written and audiovisual material,
to keep up with the new social communication trends. Posts on the blog are now
accompanied by short videos, which will also be uploaded on our YouTube
channel.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Also, as from this issue, is
produced from the Mexican capital. Our sojourn in this admired country, "The
Defining Brother"<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1" name="_ftnref" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><sup><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span style="mso-special-character: footnote;">[1]</span></span></sup></a>,
at a time when a rethinking of the Mexican Constitution of 2014, and new and
more effective guarantees for the fundamental right to free competition arise,
through a set of substantive and procedural reforms, is a happy fortune that we
will certainly take advantage of.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
In 2015, we are greeted by a
Mexico where various centers for debate and think tanks in Mexico City,
Monterrey and other cities, have been debating constantly in public forums, in
the most exquisite intellectual and critical level, the correct implementation
of their competition policy and the role of this defense system vis-à-vis the
growth and development of all Mexicans.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Competition Law is an important
sources of wealth for society, which remains unexplored in countries like the
Dominican Republic. Furthermore, it’s a basic dimension of economic democracy
which, in countries such as the Dominican Republic, requires long-overdue
attention, with appropriate public, legal and administrative policies and the
corresponding effective remedies. It is, in short, an instrument of human
development.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
A decade ago, when AR began its
still modest circulation, the Dominican business culture and collective
behavior of citizens regarding their acts of consumption were less aware of
these possibilities for growth.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Nevertheless, through different
factors and institutional achievements, which we could be considered petty if
we wouldn’t recognize them, such as the integration of Competition Law
constitutional block and the enactment of an organic law for their protection
and guarantees (General Law for the Defense of Competition, No. 42-08), has
raised the level of understanding of the majority on the collective benefits of
this system market system.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
However, discouragement abounds
among the members of the Dominican professional class - <i style="mso-bidi-font-style: normal;">where we have formidable legal experts, economists and policy makers</i>-
in relation to competition law, which is considered inexistent or unenforceable
owing to a profound institutional crisis brought about by a reigning impunity.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Without ignoring their valid
points of view, we call upon our fellow Dominican colleagues to rethink their
role in promoting a culture of competition, even though the implementation of
its procedural law has been delayed for seven years.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Although it has taken many years
to be able to fully implement the General Law for the Defense of Competition
No. 42-08 of the Dominican Republic, while we await for the National
Competition Defense Commission (Pro-Competencia) to be able to pursue
anticompetitive practices, this “wait-and-see” phase should not be lost on the
public debate.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
By contrast, while the political
will that impedes its progress is aligned to the general will, which will always
favor any initiative to provide greater benefits and welfare for our country
and population, there are a number of issues related to the implementation of
Law No. 42-08, which should already occupy a leading place in both the economic
and institutional agendas.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Public debate is called upon to
support the Pro-Competencia, who is ready to start working, by publicly
denouncing allegations of acts sanctioned by Law No. 42-08, in order to advance
its expected full empowerment.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
The Dominican Republic still
faces a challenge already achieved by most of its neighboring countries. The
demand for policies, and prosecution of violations of antitrust laws in the
rest of Latin America, are headline news, because of a diligent professional
class. In Mexico, as well as El Salvador, Peru or Colombia, this professional
class is responsible for educating ordinary citizens about antitrust’s high
public interest.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
As of this edition, AR is headed
to a new stage, together with our firm. From our current posting, we believe it
is a timely moment to carry out benchmarking studies on the regulatory agendas
of both countries, the Dominican Republic and the United States of Mexico
(Mexico), our current place of residence.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
In a happy coincidence, Mexico is
precisely at the place we aspire the Dominican Republic will achieve, that is in
full implementation of its Federal Law of Economic Competition, published in
the Official Journal of the Federation, dated May 23, 2014.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
This law constitutes a reform to
the bill enacted in 1992, and as enshrined in its Article 1, is "...
regulatory (or organic) of Art. 28 of the Political Constitution of the United
Mexican States, on free competition, economic competition, monopolies,
anti-competitive practices and mergers. It is a law of public order and social
interest, applicable to all areas of economic activity, and generally observed
throughout the Republic.<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><sup> </sup></i><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn2" name="_ftnref" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><sup><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span style="mso-special-character: footnote;">[2]</span></span></sup></i></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Except the obvious differences
between the two countries, such as the size of their economies, population
density, available natural resources, as well as for the idiosyncrasies of the two
different legal regimes, we find abundant wealth in the benchmarking exercise.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Competition Law is not a matter
of private law. It is a matter of public law, intimately linked to obtaining
means (economic) necessary for the progress of people or citizens; and also it
is a corollary of equal treatment before the law, in the relationship between
competitors and of those directly associated with them. Both issues are of the
highest constitutional rank and public economic interest.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
A few days ago, the Dominican
press reported on an exchange between public official Michelle Cohen and the
Senate, on the draft Law of Mobility, Land Transportation and Traffic, which would
regulate transport in the Dominican Republic. According to the press release, Mrs.
Cohen was received by Congressman Tobias Crespo, who shared with her as President
of the Pro-Competencia, the progress of that bill, currently under study by the
Commission of Public Works and Road Communication of the House of Representatives.
The note also added that the Commission of the House of Representatives and the
competition regulator will maintain a permanent coordination during the
legislative process.<sup> </sup><a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn3" name="_ftnref" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><sup><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span style="mso-special-character: footnote;">[3]</span></span></sup></a></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
This is an excellent initiative
of both authorities, which we congratulate. It provides a starting point for a
benchmark analysis between the powers of competition advocacy of the Federal
Competition Commission (COFECE) of Mexico, and those which Law No. 42-08
attributes in this regard, to the homologous Pro-Competencia.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
The COFECE already brings
considerable experience in the field of competition advocacy. It is
appropriate, therefore, to gain knowledge of its expertise as well as its administrative
dynamics to maintain a systematic and standardized control of the bills,
administrative acts or state contracts, before and even after their completion,
that can reverse the effects of free and fair competition.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Competition Advocacy. Comparative analysis (MX / RD).</b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
My first impressions of the
progress of competition defense in Mexico are owed to the kind invitation to
participate, as a guest, in the first professional level educational program
organized by the Federal Competition Commission (COFECE) in the Autonomous
Institute of Technology of Mexico (ITAM), a remarkable "think tank"
and academic studies center.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
The program is called "Economic
Competition" and is intended for students (or professional) of Law,
Economics or Political Science. It aims: </div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;">"To equip students with knowledge on competition policy in Mexico
with the practical approach, from a legal and economic perspective.
Additionally, seeks to provide a conceptual domain of business conducts that
may damage the process of free competition, as well as analysis and procedure
of protecting competition by the COFECE"</i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
These theoretical and practical
classes have a resemblance to the dynamics and relevance of those courses in
Business Law organized by Dr. Luis Heredia Bonetti (RIP) and CEDEMPRESA, where
we were called upon to re-learn "new law", a generation of lawyers
who had to start from a positivist and nineteenth- century legal education to a
modern, developmental and inclusive career assessment and professional practice;
a "living law" as our beloved and well-remembered Dr. Heredia Bonetti,
used to call it.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
In this case, the classes are
taught by the highest officials of the COFECE. Dr. Alejandro Faya, Chief of the
Planning, Liaison and International Affairs Unit of the COFECE, was in charge
of a brilliant exposition on the Promotion of Culture of Competition in Mexico.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Under chapters XII, XIII, XIV and
XV of Article 12 of the Federal Law of Economic Competition of Mexico, the
COFECE has the power to issue opinions when deemed appropriate, or at the
request of the Federal Government, directly or through the Secretariat, or
petition, or the Houses of Congress, as appropriate, regarding:</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
1. Programs or policies held by
public authorities, when they can have adverse effects to the process of free
competition and antitrust in accordance with applicable laws.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
2. Proposed draft provisions,
rules, agreements, circulars and other general administrative acts intended to
be issued by public authorities, when they may have adverse effects to the
process of free competition and antitrust in accordance with applicable laws.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
3. On legal initiatives and proposed
draft regulations and decrees with regard to aspects of free competition and
antitrust.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
4. With respect to laws,
regulations, agreements, circulars and administrative acts of a general nature
on free competition and antitrust.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
The opinions of the COFECE, in
those cases, have no binding effect, nevertheless they are made public, as mandated
by the Law.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Meanwhile the Dominican Law
provides similar powers to the Pro-Competencia. Chapter IV on Promotion of a Competition
Culture, establishes various administrative tasks, to remove barriers to
competition originating from the state.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Article 13 establishes tasks to
simplify bureaucratic procedures that hinder free enterprise and competition,
including regulatory powers. According to Article 14, provides that a public
report may be addressed to the appropriate authority, suggesting the adoption
of corrective measures on the possible anti-competitive effects, in laws,
regulations, ordinances, regulations, resolutions and other legal acts issued by
public powers, whose purpose and effect, immediate or otherwise, is to arbitrarily
limit or undermine free enterprise, hindering competition.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Finally, Article 15 provides that
the State shall not adopt or maintain, for public companies or those to which it
accords delegations in any contractual form, any measure that might
unreasonably create barriers of entry to the market, or creates the possibility
of competing unfairly in the market.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
In this regard, the
Pro-Competencia shall examine the effects on the terms of competition in subsidies,
state grants or incentives granted to public or private companies, out of
public resources, for which it will issue a report encouraging the removal or
modification of such subsidies, and the adoption of other measures for the
restoration of competition.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
In the Dominican legislation,
Competition Advocacy is a power of the Board of Directors. According to the subparagraph
<i style="mso-bidi-font-style: normal;">n</i>, Article 31, provides that it is
for that body to perform activities of competition advocacy in with regards to
the functions performed by state bodies and agencies, through the issuance of
recommendation reports established in Articles 14 and 15 of this law.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Furthermore, it shall carry out competition
advocacy actions during the processes of drafting of laws and other regulatory
instruments of economic and commercial nature, as well as in other relevant
areas, whose effects may affect competition.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
According to the findings by Dr.
Faya, the COFECE enforces the mandate of Law on competition advocacy through 4
channels of action:</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
1. Identifying the restrictions
that the policy would have on competition.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
2. Developing alternatives to
minimize these restrictions.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
3. Comparing the different policy
options.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
4. Recommending similar
alternatives to the proposed objectives and with less impact on competition.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
To this end, the COFECE performs
two types of analysis, which could also be developed by the Pro-Competencia:</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
1. Analysis ex-ante, i.e.
regulatory review before its entry into force, similar to the task currently
carried out by the Pro-Competencia and the House of Representatives, to analyze
the Transport Act; or,</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
2. Analysis ex-post, such as
market research, in which the behavior of competition is taken into account and
examined, in order to determine whether there is actually a competition
problem, to identify the source and solution.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
3. Finally, sector reviews are
done to systematically examine and identify potential regulatory barriers.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
Regulatory bodies have limited resources,
even in the case of the COFECE. Therefore, following international
recommendations to determine priority sectors of the economy in which the body
will direct its advocacy work, 6 parameters are taken into account:</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
1. Economic Growth. (Contribution
to the GDP).</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
2. Widespread consumption.
(Increased demand).</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
3. Cross Impact.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
4. Households with lower incomes.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
5. Regulated sectors.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
6. Risks of monopolistic
policies.</div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<a href="https://www.blogger.com/null" name="_GoBack"></a>In the
audiovisual podcast accompanying this post, Lic. Alejandro Faya grant us an
interview to discuss the experience of the COFECE, in its competition advocacy powers
in several specific cases.</div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[1]</span></span></a> <span style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Name under which the
Dominican humanist, Pedro Henríquez Ureña baptized Mexico, in its cultural
relations with the rest of Latin America.</span></div>
</div>
<div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[2]</span></span></a> <span style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">The Dominican Law No. 42-08,
is also of public order nature (Art. 1), it applies to and must be observed by all
economic agents, whether natural or legal persons, carrying out activities in the
country. (Art. 3).</span></div>
</div>
<div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;">[3]</span></span></span></a><span style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>“Congressman speaks on transport law.” Diario Libre Digital
http://www.diariolibre.com/noticias/2015/02/26/i1031571_legislador-habla-sobre-ley-transporte.html</span></div>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-17865981978335506622015-06-13T08:48:00.004-07:002015-06-13T20:33:54.609-07:00Entrevista al Lic. Alejandro Faya de la COFECE y nuestro artículo "ABOGACÍA O PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA Análisis comparativo de las atribuciones de COFECE y PRO-COMPETENCIA." <div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<iframe allowfullscreen="" class="YOUTUBE-iframe-video" data-thumbnail-src="https://i.ytimg.com/vi/2NBL_-bFVZo/0.jpg" frameborder="0" height="266" src="https://www.youtube.com/embed/2NBL_-bFVZo?feature=player_embedded" width="320"></iframe></div>
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-->
<br />
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><br />
<span style="color: #333333;"> <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>13 de junio de 2015, Sto. Dgo., R.D., Año 2015, Volumen I</span></span></div>
<div class="separator" style="clear: both; text-align: center;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Por: Angélica Noboa
Pagán.</span></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Desde 2004 viene circulando el boletín Actualidad
Regulatoria (AR) ofreciendo breves aportes en asuntos de Derecho Público
Económico, especialmente en materia de Defensa a la Competencia, tema
jurídico-económico de nuestro gran interés.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Contribuir a la difusión cultural del nuevo derecho
que configura elementos básicos del Estado Social y Democrático de Derecho, en
el ámbito de la regulación de mercado, es la misión esencial del boletín.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">En esa faena, la publicación pasó de volante a blog,
de la circulación por vía de la mensajería, a listas de distribución de correos
electrónicos; finalmente, tiene sus propias cuentas en las redes sociales
Facebook y Twitter, consolidando su perfil autónomo y gratuito. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Con la presente entrega, AR se relanza con el uso de
un lenguaje combinado, escrito y audiovisual, para seguir las nuevas corrientes
de la comunicación social; las notas al blog, son acompañadas de breves videos,
colgados también en nuestro canal de YouTube.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Asimismo, AR se produce a partir de la presente
entrega desde la capital mexicana. Nuestra estadía en este admirado país, el
“Hermano Definidor”<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1" name="_ftnref" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[1]</span></span></a>, justo
cuando se replantean desde la Constitución Mexicana de 2014, nuevas y más
efectivas garantías para el derecho fundamental a la libre competencia, a
través de un conjunto de reformas sustanciales y procedimentales, es dichosa
fortuna que no dejaremos de aprovechar.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">En 2015, nos recibe un México, donde diversos
centros de pensamiento y gabinetes estratégicos del Distrito Federal, Monterrey
y otras ciudades, debaten en constantes foros públicos de análisis, en el más
exquisito nivel intelectual y crítico, la debida ejecución de su política de
competencia y la función de ese sistema de defensa, para el crecimiento y
desarrollo de todos los mexicanos.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">El Derecho de la Competencia es un yacimiento con
importantes fuentes de riqueza para la sociedad, que permanece inexplorado en
países como la República Dominicana. Es por demás, una dimensión básica de la
democracia económica de los países, que en el caso dominicano requiere hace
tiempo ser atendida, con adecuadas políticas públicas, legales y
administrativas, así como la correspondiente tutela judicial efectiva. Es, en
síntesis, un instrumento del desarrollo humano.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Una década atrás, cuando AR iniciaba su todavía
modesta circulación, la cultura dominicana de los negocios, y la conducta
colectiva de la ciudadanía respecto de sus actos de consumo, era menos
consciente de estas posibilidades de crecimiento.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Por diferentes factores y logros institucionales que
sería mezquino no admitir, tales como la integración del Derecho de la
Competencia al bloque constitucional y la promulgación de una ley orgánica de
su tutela y garantías (Ley General de Defensa a la Competencia, No. 42-08), se
ha elevado el nivel de comprensión de la mayoría, sobre los beneficios
colectivos de ese sistema de ordenamiento de mercado.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Sin embargo, abunda el desaliento entre los miembros
de la clase profesional dominicana -<i style="mso-bidi-font-style: normal;">donde
contamos con formidables doctrinarios jurídicos y acabados economistas y
hacedores de política-</i> con relación al Derecho de la Competencia, el que
consideran inexistente o impracticable por la marcada crisis institucional
fruto de la impunidad reinante. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Sin desconocer sus válidos puntos de vista,
exhortamos con este quehacer a nuestros colegas dominicanos a replantear su
rol, en la promoción de la cultura de la competencia, aún cuando se haya
retrasado por 7 años ya la implementación de su ley adjetiva.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Si bien es cierto que ha sido muy dilatada la
ejecución de la Ley General de Defensa a la Competencia No. 42-08, de la
República Dominicana, en este tiempo de espera, previo al momento en que la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Comisión Nacional de Defensa a la
Competencia (Pro-Competencia) </b>pueda perseguir prácticas anticompetitivas,
esta fase no debe ser desaprovechada por el debate público.<span style="color: #3366ff;"></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Por el contrario, mientras la voluntad política que
impide su avance se alinee a la voluntad general, que siempre favorecerá toda
iniciativa destinada a ofrecer mayores ventajas y bienestar para la oferta-país
y la población, existe un sinnúmero de asuntos relacionados con la ejecución de
la Ley No. 42-08, que deben ya ocupar un sitial protagónico en los temas de
agenda económica e institucional.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Es el debate público el más llamado apoyar a
Pro-Competencia, que se encuentra lista para iniciar labores, ventilando
denuncias de hechos sancionados por la Ley No. 42-08, para impulsar su esperada
habilitación plena. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">La República Dominicana tiene todavía por delante un
reto, ya alcanzado por la mayoría de sus países vecinos. La demanda de
políticas, y la persecución a violaciones a la leyes de defensa a la
competencia en el resto de la región latinoamericana, constituyen noticia de
primera plana, debido a que una diligente clase profesional, tanto en México,
El Salvador, Perú o Colombia, se encarga de educar a los ciudadanos comunes
acerca de su elevado interés público. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">A partir de la presente entrega, AR pasa a una nueva
etapa, conjuntamente con nuestra firma de abogados. Desde el asiento actual,
resulta oportuno realizar estudios comparados acerca de agenda regulatoria de
ambos países, la República Dominicana, nuestro país de origen, así como los
Estados Unidos Mexicanos (México), nuestro lugar de domicilio.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">En una feliz coincidencia, México se encuentra
precisamente en el lugar que aspiramos alcance la República Dominicana en
materia de defensa a la competencia, esto es, en la ejecución plena de la Ley
Federal de Competencia Económica, publicada en el Diario Oficial de la
Federación en fecha 23 de mayo de 2014.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Dicha ley, constituye una reforma a la versión
dictada en 1992, y según consagra su Art. 1, es<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>“…reglamentaria (u orgánica) del Art. 28 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de libre concurrencia,
competencia económica, monopolios, prácticas anticompetitivas y
concentraciones. Es una ley de orden público y de interés social, aplicable a
todas las áreas de la actividad económica, y de observancia general en toda la
República<i style="mso-bidi-font-style: normal;">.<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn2" name="_ftnref" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[2]</span></span></a>”</i></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Salvando las diferencias notorias entre ambos
países, tales como, el tamaño de sus respectivas economías, la densidad
poblacional, los recursos naturales a disposición, así como, por las
particularidades de sendos regímenes legales, encontramos abundante riqueza en
el ejercicio comparativo. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">El Derecho de la Competencia no es un tema de
derecho privado. Es tema de derecho público, íntimamente vinculado a la
obtención de medios (económicos) necesarios para el progreso de las personas o
beneficiarios de su régimen, los ciudadanos; y al tiempo, es un corolario del
trato igualitario ante la Ley, en la relación entre empresas competidoras y los
sujetos de su aplicación. Ambos mandatos del más elevado rango constitucional y
de sobrado interés público económico.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Hace unos pocos días, la prensa dominicana informó
acerca de un intercambio entre la Lic. Michelle Cohén y el Senado de la
República, respecto del proyecto de Ley de Movilidad, Transporte Terrestre y
Tránsito, que regulará el transporte en la Rep. Dominicana. De acuerdo con la
nota de prensa, la funcionaria fue recibida por el diputado Tobías Crespo,
quien compartió con la Presidenta de Pro-Competencia los avances del mencionado
proyecto de ley, actualmente bajo el estudio de la Comisión de Obras Públicas y
Comunicación Vial de la Cámara de Diputados. La nota agrega además, que la
comisión de la cámara baja y el organismo regulador de la competencia,
mantendrán una coordinación permanente durante el proceso legislativo.<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn3" name="_ftnref" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[3]</span></span></a></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Esta es una excelente iniciativa de ambas
autoridades, la que felicitamos. Nos ofrece un punto de partida para el
análisis comparado entre las atribuciones de abogacía de la competencia de la
Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) de México, y las que la Ley
No. 42-08 atribuye sobre el particular, al organismo homólogo,
Pro-Competencia.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">La COFECE ya reúne una experiencia notable en
materia de abogacía de la competencia. Conviene conocer sus experiencias, así
como, su dinámica administrativa para mantener un control sistemático y
estandarizado de proyectos de leyes, actos administrativos o contratos
estatales, antes e incluso después de su realización, que puedan revertir los
efectos de la libre y leal competencia.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Abogacía de la Competencia.
Análisis comparado (MX/RD).</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Mis primeras impresiones de los avances de la
defensa a la competencia en México la debo a la invitación gentil a participar,
en calidad de oyente, en el primer programa educativo a nivel profesional
organizado por la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Comisión Federal de
Competencia Económica (COFECE)</b>,<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"> </b>en
el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Instituto Tecnológico Autónomo de
México (ITAM), </b>un notable <i style="mso-bidi-font-style: normal;">“think
tank” </i>y centro de estudios universitarios.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">El programa se denomina “Competencia Económica” y
está dirigido alumnos (o profesionales) del Derecho, la Economía o las Ciencias
Políticas. Tiene como objetivo: </span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-left: 36.0pt; text-align: justify;">
<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">“Dotar
a alumnos con el conocimiento sobre la política de competencia en México con el
enfoque práctico, desde una perspectiva jurídica y económica. Adicionalmente,
busca proporcionar un dominio conceptual sobre las conductas empresariales que
puedan dañar el proceso de competencia y libre concurrencia, así como el
análisis y proceso de protección de la competencia a cargo de la COFECE”</span></i></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Las clases teórico-prácticas recuerdan la dinámica y
pertinencia de aquellos Cursos de Derecho Empresarial organizados por el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Dr. Luis Heredia Bonetti</b> (EPD) y <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">CEDEMPRESA</b>, donde fuimos convocados
re-aprender “nuevo derecho”, una generación de abogados a quienes nos tocó en
la práctica, partir de una formación positivista y decimonónica del derecho,
hasta una evaluación de la carrera y su ejercicio profesional, moderna, desarrollista
e inclusiva; un “derecho vivo” como le llamaba el locuaz y siempre bien recordado,
nuestro querido Dr. Heredia Bonetti.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">En este caso, las clases son impartidas por los más
altos funcionarios de la COFECE. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>El
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Dr. Alejandro Faya</b>, Jefe de la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Unidad de Planeación, Vinculación y Asuntos</b>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Internacionales</b> de la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">COFECE</b>, tuvo a cargo una brillante
exposición sobre la Promoción de la Cultura de la Competencia en México.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 115%; text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">En virtud de los
literales XII, XIII, XIV y XV, del Art. 12 de la Ley Federal de Competencia
Económica de México, la COFECE cuenta entre sus atribuciones para emitir
opinión cuando lo considere pertinente, o a solicitud del Ejecutivo Federal,
por sí o por conducto de la Secretaría, o petición de parte, o de las Cámaras
del Congreso de la Unión, según el caso, respecto de:</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Programas o políticas llevados a cabo
por Autoridades Públicas, cuando éstos puedan tener efectos contrarios al
proceso del libre concurrencia y competencia económica de conformidad con las
disposiciones legales aplicables.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Anteproyectos de disposiciones,
reglas, acuerdos, circulares y demás actos administrativos de carácter general
que pretendan emitir Autoridades Públicas, cuando puedan tener efectos
contrarios al proceso de libre concurrencia y competencia económica de conformidad
con las disposiciones legales aplicables.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Sobre iniciativas de leyes y
anteproyectos de reglamentos y decretos en lo tocante a los aspectos de libre
concurrencia y competencia económica.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraph" style="mso-list: l1 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Respecto de leyes, reglamentos,
acuerdos, circulares y actos administrativos de carácter general en materia de
libre concurrencia y competencia económica.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Las opiniones de la COFECE, en esos casos, no tienen
efectos vinculantes, no obstante se hacen públicas, por mandato de la Ley.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Por su parte la Ley dominicana, prevé atribuciones
similares para PRO-COMPETENCIA. El Capítulo IV, sobre Promoción de la Cultura
de la Competencia, encarga varias tareas administrativas, para eliminar las
barreras a la competencia que se originan en Estado.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">El Art. 13 organiza tareas para simplificar trámites
burocráticos que obstaculicen la libre empresa y competencia, incluyendo
atribuciones reglamentarias. Conforme al Art. 14, podrá dirigir un informe
público a la autoridad respectiva, sugiriendo la adopción de las medidas correctivas
sobre los posibles efectos contrarios a la competencia, en leyes, reglamentos,
ordenanzas, normas, resoluciones y demás actos jurídicos emanados de los
poderes públicos, cuyo objeto y efecto, mediato o inmediato, sea limitar o
menoscabar arbitrariamente la libre empresa, obstaculizando la competencia.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Finalmente, el Art. 15 prescribe que el Estado no
adoptará ni mantendrá, respecto de las empresas públicas ni de aquellas a las
que otorgare delegaciones por cualquier forma contractual, ninguna medida que
pudiera crear injustificadamente barreras al mercado, o que genere la
posibilidad de competir deslealmente en el mercado. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">En ese presupuesto, Pro-Competencia examinará los
efectos sobre las condiciones de competencia en subsidios, ayudas estatales o incentivos
otorgados a empresas públicas o privadas, con cargo a los recursos públicos,
mediante un informe de recomendación motivando la supresión o modificación de
tales subsidios, así como la adopción de las demás medidas conducentes al
restablecimiento de la competencia.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">En la legislación dominicana, la Abogacía de la
Competencia es una potestad que compete directamente a su Consejo Directivo. De
acuerdo con el literal n, del Art. 31, compete a ese órgano realizar las
actividades de abogacía de la competencia en la gestión que desempeñan órganos
y entidades del Estado, a través de la emisión de informes de recomendación
establecidos en los Arts. 14 y 15 de la presente ley.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Asimismo, efectuar acciones de defensa y promoción
de la competencia durante los procesos de formación de leyes y otros
instrumentos normativos, en material económica y comercial, y otras materias
cuyos efectos puedan incidir en la competencia.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">De acuerdo a lo señalado por el Lic. Faya, la COFECE
administra el mandato de Ley, en materia de abogacía de la competencia, a
través de 4 canales de acción:</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l3 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Identifican las restricciones que las
políticas pueden imponer a la competencia.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l3 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Desarrollan alternativas que
minimicen esas restricciones.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l3 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Comparan las diferentes opciones de
política.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l3 level1 lfo3; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Recomiendan la alternativa más
apegada a los objetivos y con menor impacto en la competencia.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">A tales fines, la COFECE realiza dos tipos de
análisis, mismos que también podría desarrollar PRO-COMPETENCIA:</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Análisis ex-ante, esto es revisión de
normativas antes de su entrada en vigor, como la tarea que actualmente realiza
Pro-Competencia y la Cámara de Diputados, para analizar la Ley de Transporte;
o,</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Análisis ex-post, tales como estudios
de mercados, en lo que se toma en cuenta el funcionamiento de la competencia, y
se examina si en realidad existe un problema de competencia, para identificar
origen y solución.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l2 level1 lfo5; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Finalmente, se hacen revisiones
sectoriales para examinar sistemáticamente la regulación identificar posibles
barreras.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Los recursos de los órganos reguladores son
limitados, inclusive en el caso de la COFECE. Por tanto, siguiendo las
recomendaciones internacionales para priorizar en cuales sectores de la
economía el órgano dirigirá sus labores de abogacía, se ponderan 6 parámetros:</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l5 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Crecimiento económico. (Contribución
al PIB).</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l5 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Consumo generalizado. (Mayor
demanda).</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l5 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">3.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Impacto transversal.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l5 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">4.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Hogares de menos ingresos.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l5 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">5.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Sectores regulados.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="mso-list: l5 level1 lfo7; text-align: justify; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: "Arial Narrow"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-fareast-font-family: "Arial Narrow";"><span style="mso-list: Ignore;">6.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Riesgos de políticas monopólicas.</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Arial Narrow"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">En la cápsula audiovisual que acompaña esta nota, el
Lic. Alejandro Faya nos concede una entrevista para comentar la experiencia de
COFECE, en sus atribuciones de abogacía de la competencia en varios casos concretos.</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Times New Roman"; font-size: 11.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[1]</span></span></a> <span style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Nombre con el cual el
humanista dominicano Pedro Henríquez Ureña bautizó a México, en sus relaciones
culturales con el resto de latinoamérica. </span></div>
</div>
<div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[2]</span></span></a> <span style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">La Ley No. 42-08, dominicana
también posee carácter de orden público (Art. 1), se aplica y es de observancia
a todos los agentes económicos, sean estos personas físicas o jurídicas, que
realicen actividades en el territorio nacional. (Art. 3).</span></div>
</div>
<div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;">[3]</span></span></span></a><span style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>“Legislador habla sobre Ley de Transporte.” Diario Libre
Digital
http://www.diariolibre.com/noticias/2015/02/26/i1031571_legislador-habla-sobre-ley-transporte.html</span></div>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-364445121843835392014-01-31T08:27:00.000-08:002014-02-03T07:13:12.412-08:00“Recomendaciones a Pro-Competencia en torno a sus facultades reglamentarias, a seis años de la promulgación de la Ley No. 42/08 de Defensa a la Competencia.”. <style>
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<br />
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: none repeat scroll 0% 0% rgb(217, 217, 217); margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<span style="font-size: xx-small;"><b><i><u>N
O B O A
<span style="color: white;">P
A G </span></u></i></b><u><span style="color: white;">Á<b><i>
N</i></b></span></u><b><i><u> A B O
G A D
O S</u></i></b></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: #7F7F7F; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="color: #d9d9d9; font-size: 14.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">ACTUALIDAD REGULATORIA </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sub><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">BOLETIN INFORMATIVO</span></sub></b><span style="font-family: Times; font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD;">25 de enero de 2014, Sto. Dgo., Rep. Dominicana, Año
VI, Vol I.</span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm; text-align: center;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">“Recomendaciones a
Pro-Competencia en torno a sus facultades reglamentarias, a seis años de la
promulgación de la Ley No. 42/08 de Defensa a la Competencia.”. </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; font-size: 10.0pt; line-height: 130%; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Por: Angélica Noboa (<a href="mailto:anoboa@npa.com.do">anoboa@npa.com.do</a>).</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%; margin-bottom: .0001pt; margin-bottom: 0cm;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Seis años después de promulgada la Ley No. 42/08 el 25 de enero de
2008, el inicio de su régimen aún pende del nombramiento del Director Ejecutivo
de la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Comisión Nacional de Defensa a la
Competencia (Pro-Competencia)</b>. Sin embargo, existen importantes y
laboriosas tareas reglamentarias, atribuidas en la Ley a su Consejo Directivo,
que necesitan ser impulsadas. </span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La potestad reglamentaria, es un valioso componente de administración
de la Política de Competencia. Un proceso reglamentario que complemente los términos
de la Ley, eleva la calidad de la gestión estatal en pos de la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">competencia efectiva,</i> en provecho de los
consumidores, así como la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">seguridad jurídica</i>
de las transacciones empresariales.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">libre empresa y competencia</i></b>, si bien es derecho fundamental
consagrado por la Constitución en su Art. 50, es un concepto amplio, y para
muchas circunstancias fácticas, indefinido, dada la escasa jurisprudencia
esclarecedora que ofrece la tradición judicial dominicana sobre el mismo.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Aunque Ley No. 42/08 establece las conductas anticompetitivas, y por
ende, ilegales, y con ello delimita la dimensión pasiva de ese derecho
fundamental, en la realidad de las transacciones comerciales, empresariales e
industriales entre las empresas pasibles de persecución, surgen con frecuencia
dudas respecto la razonabilidad económica de algún tratamiento concreto a dicha
ley, desde la mirada o interpretación eventual del regulador o el juez.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">En ese orden, son numerosas las brechas informativas que una
anticipada reglamentación puede cerrar. Los organismos reguladores de la
defensa a la competencia en otros Estados, orientan constantemente a los
agentes económicos a través de reglamentos especiales, sobre la dimensión de la
tutela. Asimismo, publican memorias, lineamientos y otros documentos
informativos, pero es evidente que los reglamentos, son piezas básicas en el
conjunto normativo.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">A modo de ejemplo, la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Superintendencia
de Industria y Comercio </b>de<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"> Colombia</b>,
promovió un decreto<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1" name="_ftnref" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[1]</span></span></a>
reglamentario, que contiene mandato dirigido a aquellas autoridades
gubernamentales, con deber de informarle a dicho organismo, sobre los proyectos
de acto administrativo que se propongan expedir con fines de regulación, así
como, las reglas aplicables para que </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 8.5pt;">dicha
</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">entidad
pueda rendir concepto previo, (especie de </span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-size: 8.5pt;">dictamen</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">), acerca de
la potencial incidencia de la regulación sobre la libre competencia económica
en los mercados. Lo anterior, de acuerdo con el artículo 7 de la Ley No. 1340
de 2009, que en dicha nación dicta las <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Normas
de Protección a la Competencia. </b></span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Por su parte, la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Comisión
Europea</b>, órgano administrativo de la <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Unión
Europea</b>, es prolija en la reglamentación de estándares de conducta en
materia de defensa a la competencia, a ser aplicada por sus estados miembros. </span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Desde la pasada década, la Comisión Europea ha dictado una copiosa
reglamentación sobre el estándar del Derecho de la Competencia, en diferentes
negocios jurídicos, tales como: tarjetas de crédito y sistemas de pago,
comercio de valores, intercambio de información en transporte marítimo de línea
regular, distribución de automóviles y sus servicios de post-venta, seguros,
pagos interbancarios, entre otros.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">También ha dictado, previa consulta pública, importantes reglamentos
para la calificación de acuerdos horizontales de cooperación, licencias para
transferencia de tecnología, integración vertical y acuerdos verticales
restrictivos.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Sin lugar a dudas, la reglamentación ahorra recursos que de otro modo
sólo se invierten al seno de una investigación o juicio, con elevados riesgos
económicos y de reputación empresarial. </span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Será siempre menos costoso para el Estado y para las empresas,
discutir estándares reglamentarios, generales o específicos, allí donde sea
factible, que enfrentarse en batallas por demandas o investigación de oficio,
promovidas por alegada violación a la Ley.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">En ese sentido, se recomienda al Consejo Directivo de Pro-Competencia,
dar a conocer a la opinión pública, en momento oportuno, la agenda
reglamentaria que agotará durante 2014, como lo hacen sus organismos
reguladores nacionales (e. g. Pro-Consumidor, INDOTEL).</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">En el caso de la Ley No. 42/08, la potestad reglamentaria del Consejo
Directivo de Pro-Competencia es facultativa, según los términos del Art. 31j)<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn2" name="_ftnref" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[2]</span></span></a>,
que la crea. </span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">No obstante, la misma Ley, establece dos excepciones. Es decir, dos
casos en los que la facultad reglamentaria es un mandato de cumplimiento
obligatorio, instruido por Ley, en lugar de una política de gestión de las
autoridades a cargo.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Lo anterior significa que el Consejo Directivo de Pro-Competencia, está
obligado a:</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Century; mso-fareast-font-family: Century;"><span style="mso-list: Ignore;">1.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Dictar el “Reglamento
de Aplicación”, previsto en el Art. 68 de la Ley; así como,</span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-bidi-font-family: Century; mso-fareast-font-family: Century;"><span style="mso-list: Ignore;">2.<span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">El “Marco
Institucional Complementario”, establecido en el Art. 69. </span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Desde el año 2011, la Comisión ha iniciado la consulta pública para el
“Reglamento de Aplicación”, pero todavía no se conocen las piezas que conformarán
el “Marco Institucional Complementario”. </span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">La propia diligencia del Consejo Directivo, al sacar a consulta pública
el “Reglamento de Aplicación”, pese a que, <i style="mso-bidi-font-style: normal;">de
facto,</i> la Ley no ha podido entrar en plena vigencia, hace admisible
entender que el Consejo Directivo tampoco necesita esperar para continuar el
cumplimiento de dicho mandato reglamentario.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Ambas disposiciones legales pertenecen al “Título Transitorio” de la
Ley. Hemos de notar que se prevé en el Art. 69 un plazo de 2 años, a partir de
la entrada en vigencia de la Ley, para completar el Marco Regulatorio
Complementario. </span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Al margen del prolongado proceso de habilitación del organismo,
situación que escapa al control de su equipo directivo, la Comisión debe
apurarse en invertir los recursos técnicos y presupuestales con los que ya
cuenta, en organizar y sacar a consulta pública ese <i style="mso-bidi-font-style: normal;">corpus </i>reglamentario. De lo contrario, surgirán muchas confusiones,
sobre todo, en los sectores regulados, por efecto de cruce o colisión con sus
leyes especiales.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">De igual manera, urge un acuerdo interinstitucional de cooperación
entre el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Instituto Nacional de Protección
al Consumidor (Pro-Consumidor)</b> y la Pro-Competencia, para que la segunda,
asuma debidamente las facultades que le son propias en importantes conflictos
hasta la fecha, únicamente enfrentados por Pro-Consumidor desde las
atribuciones que le confiere la Ley No. 358/05, pero con notorio impacto en el ámbito
de la Ley No. 42/08. (e. g.<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>reiteradas denuncias por indicios razonables de prácticas
anticompetitivas en la venta de pollos).</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">De acuerdo con el Art. 69, Pro-Competencia debe convocar a las
dependencias administrativas encargadas de regular los mercados de energía,
hidrocarburos, transporte aéreo, marítimo y terrestre, telecomunicaciones,
derechos de Propiedad Intelectual (Derecho de Autor y de Propiedad Industrial),
servicios profesionales de salud y educación, servicios financieros (servicios
bancarios, seguros, pensiones y mercados de valores), para revisar, proponer y
dictar, en forma conjunta, la reglamentación de competencia que regirá el
funcionamiento de dichos mercados productivos y profesionales.</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; mso-ansi-language: ES-TRAD;">En las siguientes entregas analizaremos, uno a uno, el contenido
reglamentario de las piezas propuestas por el Art. 69; mientras, exhortamos al
Consejo Directivo de Pro-Competencia a reanudar y concluir la consulta pública
del “Reglamento de Aplicación” e iniciar las del “Marco Regulatorio
Complementario”.</span></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[1]</span></span></a> <span style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">No. 2897 del 5 de agosto de
2010.</span></div>
</div>
<div id="ftn" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal">
<a href="https://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;">[2]</span></span></a> <i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Art. 31.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>De las Facultades
del Consejo Directivo. La Comisión Nacional de Defensa a la Competencia, podrá a
través de su Consejo Directivo. (…) j. Dictar resoluciones reglamentarias </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Calibri; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">de carácter general
y de carácter especial en las materias de su competencia…”. </span></i></div>
<div class="MsoFootnoteText">
<br /></div>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-54113935894061209022013-09-19T13:56:00.000-07:002013-09-19T13:56:13.249-07:00Comments on the draft Implementing Regulations to the Competition Law (Second Call by Pro-Competenci<!--[if !mso]>
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O <span style="color: black;">A P A
G </span></span></i></b><b><span style="color: black; font-family: "Cambria","serif"; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-fareast-language: EN-US;">Á<i><span style="border: none windowtext 1.0pt; letter-spacing: .5pt; mso-border-alt: none windowtext 0cm; padding: 0cm;"> N</span></i></span></b><b><i><span style="border: none windowtext 1.0pt; font-family: "Cambria","serif"; font-size: 11.0pt; letter-spacing: .5pt; line-height: 115%; mso-border-alt: none windowtext 0cm; mso-fareast-language: EN-US; padding: 0cm;">
A B O G A D O S</span></i></b><b><u><span style="border: none windowtext 1.0pt; font-family: "Cambria","serif"; font-size: 11.0pt; letter-spacing: .5pt; line-height: 115%; mso-border-alt: none windowtext 0cm; mso-fareast-language: EN-US; padding: 0cm;"></span></u></b></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: #7F7F7F; line-height: 115%; margin-bottom: 10.0pt; text-align: center;">
<b><span lang="ES-TRAD" style="color: #d9d9d9; font-family: "Cambria","serif"; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-language: EN-US;">ACTUALIDAD REGULATORIA </span></b></div>
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<b><span lang="ES-TRAD" style="color: #d9d9d9; font-family: "Cambria","serif"; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-language: EN-US;"> </span></b><b><sub><span lang="ES-TRAD" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-language: EN-US;">BOLETIN INFORMATIVO</span></sub></b><sub><span lang="ES-TRAD" style="color: #d9d9d9; font-family: "Cambria","serif"; font-size: 14.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-language: EN-US;"></span></sub><span lang="ES-TRAD" style="color: #333333; font-family: "Century","serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-DO;"></span> </div>
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Volume VI</span><span style="color: #333333; font-family: "Trebuchet MS","sans-serif"; font-size: 12.5pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-DO;"></span></div>
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<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria Bold"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">Comments on the draft Implementing
Regulations to the Competition Law (Second Call by Pro-Competencia). </span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria Bold"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">By: A. Noboa.</span></b></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">This time we will be
focusing on specific observations relating to the subject matter of the
proposed implementing regulations, in full knowledge and taking into full
that after the consultation notice was published, a <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Law on the Rights of People in Their Relations with the
Administration and Administrative Procedure No</i></span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria Italic"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">.
</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">107-13</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria Italic"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"> </span></i><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">was promulgated.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Since this law modifies some
of the procedural provisions of Law No. 42-08, it is only fair to allow for
the institution to study how this legislative change would impact the content
of the draft implementing regulation. Furthermore, fortunately, many of the
principles and normative standards of the new law are already considered in
the proposed implementing regulation published by the Honorable Council.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">In that sense, we proceed to
list the articles under subject to our comments:</span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 2. - Definitions.</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 3. - Duty of cooperation
and information.</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 5. - The abuse of
dominant position.</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 6. - Unfair
Competition against final consumers.</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 7. - Unfair
Competition related to Industrial Property Rights.</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 11. Review of state
legal acts and state aid.</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 13. Powers of the
Commission.</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 12. Coordination
with market regulators.</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">COMMENTS AND OBSERVATIONS</span></b><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">.</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"></span></div>
<div class="TableContents">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Article 2. Definitions. -</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"></span></b></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Economic Operators</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></b></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">PROPOSED TEXT: "
Economic operator: Any person or group of persons, natural or legal, private
or public, involved in economic activity. Economic operators shall also be
business associations, unions, professional, technical and any other
organization or association, to the extent that their actions, decisions or
strategies may have an impact on any aspect of the</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> market."</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Comment:</span></b><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> We suggest an adjustment in the last sentence of
this definition, so that the proposed regulatory provision is consistent with
the behavioral nature of the prohibitions set forth in Law No. 42-08.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">RECOMENDATION: ".... to
the extent that their actions, decisions or strategies may have an impact on
the operation of the market. "</span></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Effective Competition</span></b><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">PROPOSED
TEXT: "Effective competition. The <span class="longtext">competitive
participation among economic operators in a market, in order to serve a
specific portion thereof, by improving the quality and price offer for the
benefit of the consumer</span>. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Effective
competition assumes competitive participation among economic operators that
act as suppliers and as demanders."</b> (Emphasis added.)</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">The definition of </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">effective
competition</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">, is an </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">indeterminate
legal concept</span></i><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">, embodied in
Law No. 42-08. It should not be modified through an implementing regulation
with new conditions that apply, generally, to all cases.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">This does not preclude Pro-Competencia, in weighing
administrative acts to decide on individual cases of analysis, to include
considerations such as the one provided in the draft regulation. Therefore,
we suggest deleting the highlighted segment above, without this suggestion
implying a correction to the idea contained in the sentence.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Consumer, final consumer and intermediate
consumer</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></b></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">SUGGESTED TEXTS:
"Consumer: natural person or legal entity, public or private, that
demands products or services for use in production processes, distribution
and retailing or for final consumption.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">Final Consumer: An
individual or entity, public or private, that purchases, consumes, uses or
enjoys goods and services, for a consideration, as the end user, whether for
personal, family or social purposes.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">Intermediate Consumer:
Natural or legal person, public or private that acquires, stores, eat or use
products or services in order to integrate them into a production,
processing, marketing</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> </span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">or services to third."</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">We fully endorse the position of the National
Association of Young Entrepreneurs (ANJE), for its acronym in Spanish), in
the sense that the legal definition of consumer should not be different from
that provided for in the General </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">Law on Protection of
Consumer or User Rights, No. 358-05</span></b><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">. It is important to remember that both laws
complement each other, each plays a roll in the fundamental rights system, in
content and scope, establishing principles, standards, safeguards and
procedures under the Economic Constitution.</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Free Competition</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></b></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">SUGGESTED TEXT: " Free competition: The ability
to access markets, to offer goods and services, given the lack of artificial
barriers to entry for potential competitors. </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">Free
competition also requires the ability to access markets to demand goods and
services, with no artificial barriers to entry for potential demanders.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></b></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">We reaffirm the comment
hereto earlier expressed about the definition of effective competition. Pro-Competencia
will have countless opportunities to expand its views on the concept of free
competition, which will serve as valuable precedents. Meanwhile, the
normative definition of Law No. 42-08 shall be kept intact.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 3. Duty to cooperate.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></b></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">SUGGESTED TEXT:
"Article 3. - Duty of cooperation and information: <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Given the scope described in Article 3 of the Law and in accordance
with the powers conferred upon the Commission, economic operators, whether
natural or legal persons, as well as the organs and institutions of public
administration have a duty to cooperate with the Commission and are therefore
required to provide, at its request, all the information and documents in
their possession, for the purpose of conducting investigations, actions and
proceedings pursuant to the Law</b></span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria Bold"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">.
</span></b><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">This
duty of cooperation does not preclude economic operator to exert their right
to require, through a duly motivated request, the classification of any
documentation or information provided as confidential. Economic operators are
not required to disclose information regarding formulas, inventions, or
programs and plans for the future promotion and sale of their products and
services. " (Emphasis</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"> </span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">added).</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">We reiterate the comments previously stated in our
written comments and observations on the </span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">“Draft Implementing
Regulations of the General Law on Competition Defense, No. 42-08, published
by Pro-Competencia on July 23, 2012, for consultation purposes”</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">, dated August 21, 2012</span><a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="color: #00000a; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Mangal; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-language: HI; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-font-kerning: 1.0pt;">[1]</span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">,</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">, submitted and received at Pro-Competencia on the
occasion of the First Call for Public Consultation for the discussion of the
draft Implementing Regulations of Law No. 42-08.</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Pro-Competencia lacks the
legal powers to compel economic operators – at any time, without having ordered
an investigation according to the provisions of Law No. 42/08- to provide the
information designated in the aforementioned Article 3 as proposed in the
Second Call for Public Consultation, much less to fine them for non
compliance. </span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Furthermore, it is an incorrect application of the </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria Italic"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">regulatory reference technique</span></i><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">, to claim such power as deriving from Article 3 of
Law No. 42-08, which does no set out optional standards for the Commission,
but relates to the scope of the Law</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">This is the most important
and delicate observation that we would like to stress, with due respect, to
the Honorable Council. The Commission should not attempt to include through
an implementing regulation, on this occasion through an inappropriate
referral to the provisions of Article 3 of Law No. 42-08, powers not so
broadly provided for in the Law. </span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Pro-Competencia should
strive to remain within the law and avoid their future administrative
decisions to be rendered null and void, and declared unconstitutional.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">We insist that the proposed
regulatory measure is not necessary, since Law No. 42-08, provides the
institution – </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria Italic"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">with the help of the public
prosecution office</span></i><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">- with important procedural opportunities to
investigate any economic operator, provided that there is <i>prima facie</i>
evidence of the commission of anti-competitive</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"> </span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">practices.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 5 . - Abuse of Dominant Position</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></b></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">"SUGGESTED TEXT: Abuse
of a dominant position: Pursuant to the general clause in Article 6 of the Law
the abuse of a dominant position shall be deemed, in addition to the
provisions set forth therein and without limitation, those made by economic
operators with a dominant position in a relevant market, such as: <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">predatory pricing and artificially increasing
costs to their competitors</b>. The complainant must present evidence that
(i) the alleged conduct has anti-competitive effects, and (ii) an operator or
operators have the individual or collective capacity to create
barriers." (Emphasis added.)</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">The creation of new types of
anti-competitive behaviors through regulation, whether it is different forms
of acts of abuse of a dominant position, as the emphasized provisions,
constitutes a serious violation of the Principle of typicity, for the reasons
stated in our statement letter of August 21, 2012. We recommend its removal.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 6. - Unfair Competition against final
consumers</span></b><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">SUGGESTED TEXT: Article 6
-Unfair Competition against final consumers: In accordance with the
provisions of Article 3 of both this Law and the Law on Protection of
Consumer or User Rights, No. 358-05, the investigation of acts of unfair
competition committed in detriment of the final consumer shall be the
exclusive jurisdiction of the National Institute for the Protection of
consumer Rights, "ProConsumidor ".</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">This proposal wrongly
interprets the provisions of Law No. 42-08, as well as Law No. 358-05 and
therefore must be eliminated. Acts of unfair competition under Chapter III of
Law No. 42-08, affecting final consumers, must be addressed by
Pro-Competencia whenever consumers resort to this agency to submit their
claim, pursuant to the provisions of Article 12 of Law No. 42-08.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Pro-Competencia cannot
forsake an attribution provided for by law through a regulation.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">In addition, the acts of
unfair competition, established in the Law 42-08 do not coincide with those
contained in the Consumer Protection Law. However, both institutions could,
in order to provide the expeditious administration of justice that final
consumers deserve, agree especially common in those matters, there is
coordination between the two institutions.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 7. - Unfair Competition linked to
industrial property rights.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></b></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">Article 7. - Unfair Competition
Linked to Industrial Property Rights: The determination of the existence of
acts of unfair competition from the registry of industrial property rights,
shall be the responsibility of the National Office for Industrial Property
(ONAPI, for its acronym in Spanish) in relation to acts committed, the
competent judicial authority in accordance with Article 183 of Law 20-00 on
Industrial Property.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">The proposal needs to be
better defined in order to avoid confusion regarding the validity of Article
12 of the Competition Law, which sets forth certain prerogatives upon
Pro-Competencia, which can not be modified by an implementing regulation.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Based on the transitional
provision of Article 69 of Law No. 42-08, both institutions, Pro-Competencia
and ONAPI, should set forth a joint regulation, explaining the administrative
procedure to be followed, taking into consideration the subject matter of
both laws, the Industrial Property Law as well as the Competition Law, and
the principles established in the new Law No. 107-13.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Furthermore, in our opinion,
the issue deserves a special regulation, instead of just an article in draft
proposal. We propose that this draft implementing regulation simply set forth
the need to further regulate on the matter.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 11. - Review of actions</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></b></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">SUGGESTED TEXT: "Art
11. - Review of state aid and legal state acts: For the purposes of Articles
14 and 15 of the Law, the Commission may review, submit reports and queries regarding
legal state acts and state aid that have as purpose or effect to restrict and
hamper competition, as well as to address to the public administration
entities proposals for the amendment or repeal of restrictions on the free
and effective competition resulting from their actions or for the maintenance
or restoration of competition in the market. </span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">As Pro-Competencia might know, and taking into
consideration the new principles and rules contained in Law No. 107-13, all
powers – </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria Italic"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">even facultative ones as
provided by Article 14 of the Law, excluding those set forth in Article 15</span></i><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> – need to be duly motivated.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">The unjustified delay or rejection of requests for
review of acts, pursuant to the aforementioned articles of the Law, could
result in denial of administrative justice.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">For these reasons, and given
the supreme importance of the issue of State Aid under a competition law
regime, as developed in other jurisdictions, and the timely enactment of Law
No. 107-13, we recommend developing an administrative procedure
(non-punitive, of course) such as the one elaborated by the European Union,
to tend to this mandate established by law.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">Article 13. Powers of the Commission</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></b></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">PROPOSED TEXT: d) Request in
writing to all natural or legal persons, whether public or private, the data,
information, documentation and relevant collaboration, noting the deadline
for submission and granting its confidential treatment at the request of an
interested party</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Pro-Competencia, nor any
public administrative body created by law, can ascribe to themselves powers.
If the proposed Article 13 of the Regulations were to be limited to merely
repeating the same powers as set out in the legislation that created
Pro-Competencia and hence sets the limit on their actions, it would worry us
beyond an issue of redundance.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">However, we regret to note
that the literal d) proposed, is a dangerous alteration of Article 31h) of
Law No. 42-08, which expressly and unequivocally refers to the scenario under
Article 46, to provide the Commission powers to request information from
economic operators.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Pro-Competencia must hasten
to remove this provision as it violates the constitutional provisions governing
the acts of public administration, through the principle of legality.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents">
<br /></div>
<div align="right" class="TableContents" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Article 14. Coordination with other
regulators. Literal c)</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></b></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;">PROPOSED TEXT: "c) The
market regulator receiver reasoned opinion of the Commission shall, within
thirty (30) working days required to implement the recommendations by the
Commission, if any, report in writing recommendations not adopted and what
are the grounds for not doing so.” </span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 11.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">The spirit and text of
Article 20 of the Law, is to create a mechanism for mandatory consultation of
the sector specific regulatory body with Pro-Competencia. However, once
Pro-Competencia has submitted its motivated opinion, there is no obligation
to comply on behalf of the <a href="http://www.blogger.com/null" name="__DdeLink__606_981174665">sector specific
regulatory body</a>.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">It seems, perhaps, that the intention of Pro-</span><span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Competencia is to propose
that the legal act to be dictated by the sector regulator, whether it is to
resolve a conflict or to draft regulations concerning the subject of
competition law, includes the opinion given by Pro-Competencia.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Failure to accept the
recommendations therein, the sector specific regulatory body should motivate
such decision. We suggest a rewording of the text proposed in this regard.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;">Finally, we reiterate our suggestion
that, for the sake of allowing a greater consulting exchange, to hold at
least one public hearing or technical meetings with members of the Commission
and participants in the process. Also, we like to stress the importance that
the resulting decision include, among their revised documents and background,
all documents produced by Pro-Competencia and submitted by stakeholders, for
proper motivation.</span><span lang="EN-US" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 10.0pt;"></span></div>
<div class="TableContents" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
</div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="FootnoteCharacters"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="FootnoteCharacters"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-DO; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: Calibri; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span></span></span></a></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="margin-bottom: 10.0pt;">
<span style="mso-tab-count: 5;"> </span></div>
</div>
</div>
<br />
</div>
</div>
</div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin-bottom: 10.0pt;">
<span style="mso-tab-count: 5;"> </span></div>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-19741719140004385902013-09-19T09:38:00.000-07:002013-09-19T09:38:10.998-07:00Comentarios al proyecto de Reglamento de Aplicación a la Ley de Competencia (Segunda Convocatoria de Pro-Competencia). <div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(217, 217, 217); line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">N<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>B<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="color: black; mso-themecolor: text1;">A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>P<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></u></i></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span style="color: black; font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria; mso-themecolor: text1;">Á<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>N</i></span></u></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>B<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>G<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>D<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>S</span></u></i></b></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(127, 127, 127); line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="color: #d9d9d9; font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">ACTUALIDAD REGULATORIA</span></b></span><br />
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="color: #d9d9d9; font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"> </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sub><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">BOLETIN INFORMATIVO</span></sub></b></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal">
<span lang="ES-TRAD" style="color: #333333; font-family: "Century","serif"; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-DO;">19 septiembre 2013, Sto. Dgo., R.D., Año V, Volumen
VI</span></div>
<div class="MsoNormal">
<span lang="EN-US" style="color: #333333; font-family: "Century","serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-font-family: "Times New Roman"; mso-fareast-language: ES-DO;">September 19th, 2013, Sto. Dgo, D.R., Year V,
Volume VI</span></div>
<br />
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<tbody>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="background: white; border: solid windowtext 1.0pt; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; padding: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; width: 7.0cm;" valign="top" width="265">
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Comentarios
al proyecto de Reglamento de Aplicación a la Ley de Competencia (Segunda
Convocatoria de Pro-Competencia). </span></b></div>
<div class="MsoNormal">
<br /></div>
<div class="MsoNormal">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Por:
A. Noboa</span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<span style="color: black; font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">En esta
ocasión, nos concentraremos en observaciones puntuales relacionadas con la
materia sustantiva de la propuesta reglamentaria, a sabiendas de que, con
posterioridad a la publicación de su aviso, fue promulgada <i style="mso-bidi-font-style: normal;">la </i></span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">Ley de los Derechos de las Personas en sus Relaciones con la
Administración y Procedimiento Administrativo, No. 107-13</span></i><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">Al
modificar dicha ley algunas disposiciones procesales de la Ley No. 42-08, es
justo dar oportunidad a la institución para estudiar el modo en que el cambio
legislativo impacta el contenido de la reglamentación. Por demás, felizmente,
mucho de los principios y criterios normativos de la nueva ley, ya aparecen
en la propuesta reglamentaria publicada por ese Honorable Consejo.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">En
ese sentido, a continuación enumeramos los artículos objeto de nuestros
comentarios:</span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%; tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">Art.
2.- Definiciones.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">Art.
3.- Deber de colaboración e información.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">Art.
5.- Del abuso de posición dominante.</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">Art. 6.- Competencia
Desleal contra consumidores finales.</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">Art. 7.- Competencia
Desleal vinculada a derechos de la Propiedad Industrial.</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">Art. 11. Revisión de
actos jurídicos estatales y ayudas estatales.</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">Art. 13. Facultades de la
Comisión.</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;">Art. 12. Coordinación con
los entes reguladores de mercado.</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt;"></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">COMENTARIOS Y
OBSERVACIONES.</span></b></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Artículo 2. Definiciones.-</span></b></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Agente económico</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif";"></span></b></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: right;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">TEXTO PROPUESTO: “Agente económico: Toda persona o grupo de
personas, físicas o jurídicas, privadas o públicas, que participan en la
actividad económica. Se entenderá también como agentes económicos a las
asociaciones empresariales, gremiales, profesionales, técnicas y cualquier
otro tipo de organización o asociación, en la medida en que sus actuaciones,
decisiones o estrategias puedan tener incidencia en cualquier aspecto del
mercado.”</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Comentario:
</span></b><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Sugerimos un ajuste en la
última oración de dicha definición, para que la previsión reglamentaria
propuesta, sea consistente con el carácter conductual de las prohibiciones
establecidas en la Ley No. 42-08.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="tab-stops: 180.0pt;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">SUGERENCIA: “….en la medida en que sus
actuaciones, decisiones o estrategias puedan tener impacto en el
funcionamiento del mercado.”</span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> </span></b><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; margin-left: 72.0pt; margin-right: 0cm; margin-top: 0cm; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Competencia
Efectiva</span></b><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">“TEXTO PROPUESTO: “Competencia efectiva. Es la
participación competitiva entre agentes económicos en un mercado, a fin de
servir una porción determinada del mismo, mediante el mejoramiento de la
oferta en calidad y precio en beneficio del consumidor. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">La competencia efectiva asume la participación competitiva entre los
agentes económicos que actúan como oferentes y como demandantes</b>.”
(Enfasis nuestro).</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La definición de <i style="mso-bidi-font-style: normal;">competencia efectiva,</i> es un <i style="mso-bidi-font-style: normal;">concepto
jurídico indeterminado</i>, consagrado en la Ley No. 42-08. No debe ser
modificada por la vía reglamentaria, con nuevas condiciones, que apliquen, de
manera general, a todos los casos. </span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Lo anterior no impide a Pro-Competencia, al
ponderar actos administrativos que decidan sobre casos concretos objeto de su
análisis, incluir estimaciones como la agregada en la propuesta. Por lo
tanto, sugerimos eliminar la parte sombreada más arriba, sin que dicha
sugerencia implique una corrección a la idea contenida en la oración</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">.</span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Consumidor,
consumidor final y consumidor intermedio</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">TEXTOS SUGERIDOS: “Consumidor: Persona natural
o jurídica, pública o privada, que demanda productos o servicios para su uso
en procesos de producción, distribución y comercialización o para su consumo
final.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">Consumidor final: Persona natural o jurídica,
pública o privada que adquiera, consuma, utilice o disfrute<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>productos y servicios, a título oneroso,
como destinatario final de los mismos para fines personales, familiares o de
su grupo social.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">Consumidor Intermedio: Persona natural o
jurídica, pública o privada que adquiera, almacene, consuma o utilice
productos o servicios con el fin de integrarlos a un proceso de producción,
transformación, comercialización o servicios a tercero.”</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Nos adherimos totalmente a la posición de la
Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios (ANJE), en el sentido de que la
definición legal de consumidor no debe ser distinta a la ya establecida en la
</span><b><span style="color: black; font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 20.0pt;">Ley General de
Protección de los Derechos del Consumidor o Usuario, No. 358-05. </span></b><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Es preciso recordar que ambas leyes resultan
complementarias; cada una participa en el sistema de los derechos
fundamentales desde contenido y alcance, estableciendo principios, normas,
garantías y procedimientos en virtud de la Constitución Económica</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">. </span><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma;"></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Libre Competencia</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif";"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">TEXTO SUGERIDO: “Libre competencia: Es la posibilidad de acceder a
los mercados, a ofertar bienes y servicios, dada la inexistencia de barreras
artificiales creadas al ingreso de potenciales competidores. <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">La libre competencia también requiere la
posibilidad de acceder a los mercados a demandar bienes y servicios, sin que
existan barreras artificiales al ingreso de potenciales demandantes.”</b></span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-size: 10.0pt; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Reiteramos el mismo comentario antes expresado
acerca de la definición de competencia efectiva.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Pro-Competencia tendrá incontables
oportunidades para ampliar sus criterios sobre el concepto de libre
competencia, que servirán como valiosos precedentes. En tanto, se debe
mantener intacta, la definición normativa de la Ley No. 42-08.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Artículo 3. Deber
de colaboración</span></b><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">.</span><span style="font-family: "Cambria","serif";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">TEXTO SUGERIDO: “Artículo 3.- Deber de
colaboración e información: <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Atendiendo
al ámbito de aplicación descrito en el artículo 3 de la Ley y de conformidad
con las facultades otorgadas a la Comisión, los agentes económicos, sean
estos personas físicas o jurídicas, y los órganos e instituciones de la
Administración Pública tienen el deber de colaborar con la Comisión por lo
que están obligados a proporcionar, cuando ésta lo requiera, toda clase de
información y documentación de la que dispongan, a los fines de llevar a cabo
las investigaciones, acciones y procedimientos previstos en la Ley. </b>Este
deber de colaboración se reconoce sin perjuicio del derecho del agente
económico de requerir mediante solicitud motivada, la clasificación de alguna
documentación o información como confidencial. El agente económico no estará
obligado a revelar información sobre fórmulas, invenciones, o programas y
planes para la futura promoción y venta de sus productos y servicios.”
(Enfasis nuestro).</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Reiteramos el mismo comentario antes expresado
en nuestro </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Escrito de comentarios y observaciones </span></b><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">al proyecto de <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Reglamento de Aplicación </i>de la Ley No. 42-08, <i style="mso-bidi-font-style: normal;">“General de Defensa a la Competencia</i>
publicado por <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">PRO-COMPETENCIA</b>”
en<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>fecha 23 de julio de 2012<span style="color: red;"> </span><span style="color: black;">para fines de consulta”, </span></span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de fecha
21 de agosto de 2012 depositado y recibido en Pro-Competencia, en ocasión de
la Primera Convocatoria de consulta pública, para discusión del Reglamento de
Aplicación de la Ley No. 42-08.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Pro-Competencia carece de poderes legales para
solicitar a los agentes económicos <i style="mso-bidi-font-style: normal;">–en
cualquier momento, sin que se haya ordenado la apertura de una investigación
een losn los presupuestos establecidos por la Ley No. 42/08-</i> solicitar
informaciones señaladas en el nuevo artículo 3 propuesto en la Segunda
Convocatoria de Consulta Pública. Menos aún para multarles en caso de
negativa.</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Por demás, es una incorrecta aplicación de la </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Cambria Italic"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">técnica de
remisión normativa</span></i><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">, pretender
la derivación de tal facultad, desde un artículo 3 de la Ley No. 42-08, que
no establece normas facultativas a la Comisión, sino que versa acerca del
Ámbito</span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Cambria Italic"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> </span></i><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">de la Ley.</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Esta es la observación más importante y
delicada, que con debido respeto, reiteramos al Honorable Consejo. La
Comisión no debe intentar incluir por la vía reglamentaria, esta vez a través
de una improcedente remisión normativa del Art. 3 de la Ley No. 42-08,
facultades que no están organizadas con tal amplitud en la Ley.</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Pro-Competencia debe mantenerse en la legalidad
y evitar que el acto administrativo a ser dictado, viole la Constitución de
la República. </span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Insistimos que la medida reglamentaria
propuesta, no resulta necesaria, dado que la Ley No. 42-08, otorga a la
institución </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Cambria Italic"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">–con el auxilio del ministerio público-</span></i><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> importantes oportunidades procesales para
investigar a todo agente económico, siempre que haya indicios razonables de
comisión de prácticas anticompetitivas. </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Artículo
5.- Abuso de Posición Dominante</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">“TEXTO SUGERIDO: Del abuso de posición
dominante: De conformidad con la cláusula general establecida en el artículo
6 de la Ley se considerarán como abuso de posición dominante, en adición a
las establecidas en el mismo y sin carácter limitativo, las realizadas por
agentes económicos con posición dominante en un mercado relevante, tales
como: <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">el establecimiento de precios
predatorios y el aumento artificial de costos a sus competidores. </b>La
parte denunciante deberá presentar indicios de que (i) la conducta denunciada
tiene efectos anticompetitivos; y (ii) la capacidad individual o colectiva
del o los agentes, para crear barreras.” (Enfasis nuestro).</span><span style="font-family: "Cambria","serif";"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La creación de nuevos tipos de conductas
anticompetitivas por la vía reglamentaria o bien, modalidades de actos de
abuso de posición dominante, como las sombreadas, constituye una grave
violación al Principio de Tipicidad, por las razones ya expuestas en nuestro
escrito del día 21 de agosto de 2012. Recomendamos su eliminación. </span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 130%; tab-stops: 180.0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; line-height: 130%; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Art.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>6.- Competencia Desleal contra consumidores
finales</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria Bold"; font-size: 9.0pt; line-height: 130%; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">.</span></b></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="line-height: 130%; tab-stops: 180.0pt; text-align: right;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">TEXTO SUGERIDO: Artículo 6.-Competencia Desleal
contra consumidores finales: De conformidad con las disposiciones contenidas
en el artículo 3, tanto de la Ley, como de la Ley General de Protección de
los Derechos del Consumidor o Usuario, No. 358-05, la investigación de los
actos de competencia desleal realizados en perjuicio de un consumidor final
será competencia exclusiva del Instituto Nacional de Protección de los
Derechos del Consumidor, “Pro Consumidor”</span><span style="font-family: "Helvetica","sans-serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Esta propuesta contiene un error de
interpretación de la Ley No. 42-08, así como de la Ley No. 358-05 y por tanto
debe ser eliminada. Los actos de competencia desleal que afecten a
consumidores finales tipificados en el Capítulo III de la Ley No. 42-08,
deben ser atendidos por Pro-Competencia, si acaso el consumidor acude a ese
órgano en virtud de lo que establece el Art. 12 de la Ley No. 42-08. </span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Pro-Competencia no puede renunciar a una
atribución ordenada por ley en un reglamento. </span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">En adición, los actos de competencia desleal,
establecidos en la Ley de Defensa a la<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>Competencia, no son coincidentes con los consagrados en la Ley de
Protección al Consumidor. Sí podrían ambas instituciones, en aras de proveer
la administración de la justicia expedita que los consumidores finales
merecen, convenir mediante un reglamento o disposición especial, que en
aquellas materias comunes, haya una coordinación entre ambas instituciones. </span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Art. 7.-
Competencia Desleal vinculada con derechos de Propiedad Industrial</span></b><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">Artículo 7.- Competencia Desleal vinculada con
derechos de Propiedad Industrial: La determinación de la existencia de actos
de competencia desleal realizados a partir del registro de derechos de
propiedad industrial, será competencia de la Oficina Nacional de Propiedad
Industrial (ONAPI) en relación con los actos realizados, la autoridad
judicial competente, de conformidad con el artículo 183 de la Ley 20-00 sobre
Propiedad Industrial.</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La propuesta, si bien es aceptable necesita ser mejor definida, para
evitar confusiones respecto de la vigencia del Art. 12 de la Ley de
Competencia, que otorga facultades a Pro-Competencia, que no pueden ser
modificadas por la vía reglamentaria.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Con apoyo de la disposición transitoria del Art. 69 de la Ley No.
42-08, ambas instituciones, ONAPI y Pro-Competencia, deben formular una
reglamentación conjunta, que explique el orden procesal administrativo a ser
seguido por los administrados, tomando en consideración la materia de ambas
leyes, tanto la de Propiedad Industrial como la de Competencia, y los
principios establecidos en la nueva Ley No. 107-13. </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Más que un artículo, en nuestra opinión, el tema merece una
reglamentación especial. Proponemos que este reglamento simplemente deje
pautada su necesidad.</span><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Art. 11.- Revisión de actos</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria Bold"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">TEXTO SUGERIDO: “Art. 11.- Revisión de actos
jurídicos estatales y ayudas estatales: A los efectos de los artículos 14 y
15 de la Ley, la Comisión podrá revisar, elaborar informes y consultas
respecto de los actos jurídicos estatales y las ayudas estatales que tengan
por objeto o efecto restringir y obstaculizar la competencia, así como
dirigir a las entidades de la administración pública propuestas para la modificación
o supresión de las restricciones a la competencia libre y efectiva derivadas
de su actuación o para el mantenimiento o restablecimiento de la competencia
en los Mercados.”</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Como podrá evaluar Pro-Competencia, al considerar los nuevos
principios y normas contenidos en la Ley No. 107-13, toda potestad </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Cambria Italic"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">–incluso las
potestativas como las del Art. 14 de la ley, no así las del Art. 15-</span></i><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> necesitan ser debidamente motivadas. </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">La dilación o rechazo injustificados de solicitudes de revisión de
actos, de conformidad a lo que establecen los mencionados artículos de la
ley, podrían traducirse en denegación de justicia administrativa. </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Por tales motivos, y dada la suprema importancia del tema de las
Ayudas Estatales en un régimen de abogacía de la competencia, tal como se ha
desarrollado en otras jurisdicciones, y con la oportuna promulgación de la
Ley No. 107-13, recomendamos organizar como lo ha hecho la Unión Europea un
procedimiento administrativo (por supuesto, no sancionador) para la atención
de este mandato establecido por Ley.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Art. 13. Facultades de la
Comisión</span></b><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">. </span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">TEXTO PROPUESTO: d) Requerir por escrito a las
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, los datos, informaciones,
documentaciones y colaboración pertinente, señalando el plazo correspondiente
para su presentación y otorgando confidencialidad sobre los mismos, a
solicitud de parte interesada.</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Pro-Competencia, ni ningún órgano de la
Administración Pública creado por ley, puede atribuirse a sí misma
facultades. Si el propuesto artículo 13 del reglamento se limitara a reiterar
las mismas facultades ya establecidas en la legislación que crea a
Pro-Competencia y establece el límite de sus actuaciones, no nos preocupara
más que por un tema de economía de redacción. </span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Sin embargo, lamentamos tener que destacar que
el literal d) propuesto, es una peligrosa alteración del Art. 31h) de la Ley
No. 42-08, que de manera expresa e inequívoca, remite al escenario del Art. 46,
para dotar a la Comisión facultades para solicitar informaciones a los
agentes económicos. </span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Pro-Competencia debe apresurarse en eliminar esa
disposición, violatoria de las disposiciones constitucionales que rigen los
actos de la Administración Pública, a través del Principio de Legalidad</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">.</span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Art. 14.
Coordinación <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>con otros entes
reguladores. Literal c)</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 7.5pt;">TEXTO PROPUESTO: “c) El ente regulador de
mercado receptor de la opinión motivada de la Comisión deberá, en un plazo
máximo de treinta (30) días hábiles, implementar las recomendaciones
requeridas por la Comisión, si las hubiere, o informar por escrito las
recomendaciones que no adoptará y cuáles son los fundamentos para no
hacerlo.”</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">El espíritu y letra del Art. 20 de la ley, es
crear un mecanismo de consulta obligatoria del órgano regulador sectorial a
Pro-Competencia. Sin embargo, una vez que Pro-Competencia remita su dictamen
motivado, no queda ninguna obligación de cumplimiento para el órgano
regulador sectorial. </span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Nos parece, quizás, que la intención de Pro-Competencia
es proponer que el acto jurídico a ser dictado por el órgano regulador
sectorial, ya sea para la solución de un conflicto o para dictar un
reglamento relacionado con la materia del derecho de la competencia, incluya
el dictamen otorgado por Pro-Competencia. </span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin-bottom: 10.0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">En caso de no acoger las recomendaciones del
dictamen, el órgano regulador sectorial, debe motivar esa decisión. Sugerimos
una reformulación del texto propuesto en ese sentido</span><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"></span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 9.0pt; mso-bidi-font-family: Tahoma; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Una vez más sugerimos, en aras de elevar a un mayor grado el intercambio
consultivo, celebrar al menos una audiencia pública o reuniones técnicas con
los miembros de la Comisión y los participantes en el proceso. Finalmente
queremos mencionar, que es importante que la resolución que intervenga,
incluya entre sus documentos vistos y antecedentes, todos los documentos
producidos por Pro-Competencia y presentados por las partes interesadas, para
su debida motivación.</span></div>
<div class="MsoNormal" style="text-align: justify;">
<br /></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-13699929431506381562013-06-08T12:54:00.000-07:002013-06-24T12:16:34.769-07:00EL CONSUMIDOR PIERDE DOS VECES.<!--[if gte mso 9]><xml>
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</span>B<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="color: white;">P<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></u></i></b><u><span style="color: white; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">Á<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-spacerun: yes;">
</span>N</i></b></span></u><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>B<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>G<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>D<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>S</span></u></i></b><span style="font-family: Times; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: #7F7F7F; line-height: normal; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="color: #d9d9d9; font-size: 14.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">ACTUALIDAD REGULATORIA </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sub><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">BOLETIN INFORMATIVO</span></sub></b><span style="font-family: Times; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-family: Century; font-size: 10.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD;">8 de junio de 2013, Sto. Dgo., Rep. Dominicana, Año V, Volúmen V.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%; text-align: center;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">EL CONSUMIDOR PIERDE DOS VECES. </span></span></b><br />
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Por: A. Noboa (anoboa@npa.com.do).<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">El pasado 29 de mayo, la Segunda Sala del Tribunal
Superior Administrativo, dictó la sentencia No. 183-2013, mediante la cual establece,
la inexistencia de potestad sancionadora en provecho del Instituto Nacional de Protección a los Derechos del Consumidor (Pro-Consumidor), para
fijar las multas administrativas establecidas en el Art. 112 de la Ley General de Protección de los Derechos del Consumidor y Usuario, No. 358-05<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Dicho Tribunal, determina ese criterio de derecho, en ocasión de un recurso contencioso administrativo interpuesto por una
empresa proveedora de gas licuado de petróleo (GLP), sujeta a una investigación de oficio, llevada a cabo
por la Dirección Ejecutiva de Pro-Consumidor, en coordinación con la Dirección Nacional de Normas de Sistemas y Calidad (DIGENOR). La
empresa, había sido investigada por gravísimas violaciones a la mencionada Ley,
relacionadas con la adulteración de dispensadores de gas y de sus sistemas de
medición del producto servido, en detrimento del precio pagado por los
consumidores.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">El mencionado caso, junto con otros, seguidos contra
un grupo numeroso de empresas del mismo sector a mediados del pasado año,
investigadas por el organismo regulador encargado de velar por los derechos de
los consumidores en las relaciones de consumo, consternó a toda la población
al revelarse la magnitud del daño económico ocasionado con las adulteraciones a
los usuarios de ese servicio.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Es justo reconocer que la opinión pública respaldó
el serio compromiso mostrado por esa Agencia y su Directora Ejecutiva, la Lic.
Altagracia Paulino, al permanecer alerta a las conductas empresariales contrarias a
intereses colectivos y difusos de los consumidores, tutelados en su ley orgánica.
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Así las cosas, la Dirección Ejecutiva de
Pro-Consumidor, instruía un expediente contra esa empresa, sobre
irregularidades en las condiciones de prestación de ese producto básico de la
canasta familiar, en coordinación con DIGENOR, potestad –<i style="mso-bidi-font-style: normal;">la de investigar</i>- claramente atribuida en el Art. 19c<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
de la Ley No. 258-05. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Aunque las otras empresas investigadas, según
declaración de la Lic. Paulino, decidieron pagar la multa, esta otra, por el
contrario, recurrió la decisión que la contiene ante el mencionado Tribunal.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Si bien la empresa recurrente cuestiona en el
cuerpo de su escrito, elementos relacionados con los hallazgos y procedimiento
de la investigación, el Tribunal, sobre ese particular, se limita a reconocer
la facultad de la Dirección Ejecutiva de Pro-Consumidor para investigar tales
hechos.<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">La revocación que ordena el Tribunal, del acto
administrativo dictado por Pro-Consumidor, por el contrario, se concentra en la
multiplicidad de roles jugados por un órgano de Pro-Consumidor, su Dirección
Ejecutiva, o como bien sintetizan los magistrados autores de la importante
sentencia, por haber servido esa instancia a la vez de “juez y parte”.<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">La conducta empresarial de la proveedora de GLP fue
multada por el mismo acto administrativo que concluye la investigación en
cuestión; esto es, la Res. DE No.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>284-2012, que contiene tanto el informe de investigación, como la
condenación al pago de las mencionadas multas.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">Con una clara pero a la vez sencilla ponderación,
sin rebuscamientos excesivos, la Segunda Sala del Tribunal Superior
Administrativo, anula el mencionado acto administrativo dictado por la
Dirección Ejecutiva de Pro-Consumidor, por resultar contrario al <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio de Tutela Judicial Efectiva y
Debido Proceso</i>, consagrado en el Art. 69 de la Constitución o bien, por </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="line-height: 130%;">“carecer de
habilitaci</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">ón legal para sancionar administrativamente</span></i><i>"</i><span style="line-height: 130%;">, seg</span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">ún reza
el dispositivo de la sentencia.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Al recibo de la notificación de la citada sentencia,
la Lic. Altagracia Paulino, acude durante varios días, a modo de <i style="mso-bidi-font-style: normal;">“media
tour”</i> a distintos medios de comunicación, para anunciar que dicha
decisión será recurrida por el organismo regulador. Además, expresa duras
críticas contra los magistrados que constituyen la Segunda Sala del Tribunal
Superior Administrativo, autores del fallo, al punto de poner en entredicho su
independencia, cuando dice que existe una <i style="mso-bidi-font-style: normal;">“mano
invisible” </i>detrás de la decisión judicial adoptada por ellos.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpLast" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Entre las opiniones reiteradas por la Directora
Ejecutiva de Pro-Consumidor en diversos medios, la Lic. Paulino menciona que:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpLast" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="text-indent: -18pt;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD"><span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif; font-size: small;"><span class="Apple-style-span" style="line-height: 20px;"> 1. </span></span><span class="Apple-style-span" style="line-height: 130%;"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">En su
opinión jurídica, la institución sí tiene la potestad sancionadora para fijar
multas administrativas, reconocida por Ley No. 358-05.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="line-height: 130%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="text-indent: -18pt;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD"><span style="font: normal normal normal 7pt/normal 'Times New Roman';"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif; font-size: small;"><span class="Apple-style-span" style="line-height: 20px;"> 2. </span></span><span class="Apple-style-span" style="line-height: 130%;"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">En tal
sentido, considera que <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Pro-Consumidor es
una la “1ra. instancia” en los conflictos en la materia y el Tribunal Superior
Administrativo funciona como tribunal de “apelación”.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 130%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="text-indent: -18pt;">
<span class="Apple-style-span"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif; line-height: 130%;"> 3. Específicamente
en el programa radial “12 y 2” de la emisora la 91.1, conducido por los
comunicadores Sergio Carlo y Karina Larrauri, la funcionaria pública declaró a
estos, que el Tribunal debió ser </span><span style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif; line-height: 130%;">“</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif; line-height: 130%;">elegante”</span><span style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif; line-height: 130%;">;</span><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif; line-height: 130%;"> en lugar de decidir en el modo que lo hizo,
para no afectar a Pro-Consumidor, debió mejor, declararse incompetente, para
que otra instancia resolviera el caso.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="text-indent: -18pt;">
<span class="Apple-style-span"><span lang="ES-TRAD" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif; line-height: 130%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 130%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span style="mso-list: Ignore;"> 4. </span></span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">En
entrevista realizada el matutino televisivo “El Día”, al ser inquirida por el
periodista Huchi Lora, en el sentido de si, en su opinión, Pro-Consumidor goza
o no de esa facultad dada por ley, la respuesta de la funcionaria<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>fue que sí, pues existe un </span><span style="line-height: 130%;">“</span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">nuevo
derecho” y que del mismo modo que el INDOTEL o la DGA pueden multar, también lo
puede hacer Pro-Consumidor.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 130%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 130%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span style="mso-list: Ignore;"> 5. <span style="font: 7.0pt "Times New Roman";"> </span></span></span><!--[endif]--><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">En ese
mismo programa de noticias, la Directora Ejecutiva, afirmó que la Ley No. 358-05
no puede ser declarada inconstitucional, porque protege los derechos
fundamentales de los consumidores.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 130%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 130%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span style="mso-list: Ignore;"> 6. </span></span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">Finalmente,
en incontables medios radiales, televisivos, así como la prensa escrita, la
Lic. Paulino, decepcionada, ha declarado que, sin esa potestad sancionadora, es
mejor cerrar Pro-Consumidor.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 130%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 130%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="line-height: 130%; mso-list: l0 level1 lfo1; text-indent: -18.0pt;">
</div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Los méritos administrativos alcanzados por Pro-Consumidor
durante la gestión de su Directora Ejecutiva, la Lic. Altagracia Paulino, son
de innegable valor. <o:p></o:p>Con gran carisma, la funcionaria ha sido
intensamente activa en la labor de promoción, unida, a una valiente postura
para la investigación y defensa de los consumidores. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Lleva mérito la funcionaria en la positivización de
los derechos fundamentales que favorecen a los consumidores de bienes y
servicios, así como en la organización de la estructura organizativa de su
agencia reguladora. Me permito agregar, que la Lic. Paulino es, además, una
dama de muy fino trato. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Por tales motivos, una gran luchadora por el bien de
la mayoría, ni se debe dar por vencida, por la crítica institucional y
democrática, que proviene de un órgano de otro poder del Estado, actuando
dentro de sus atribuciones; ni debe cegarse en una crítica apasionada y desbordada
contra sus autores.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Lamentablemente, en la exposición de su punto de
vista jurídico e institucional, la Lic. Paulino, comete graves errores que exhorto revisar. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Me animo a comentarlos antes de que se produzca el
fallo definitivo de la Suprema Corte de Justicia sobre el particular, pues el
debate pausado y respetuoso, es saludable y oportuno.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Una desviada comprensión del contenido, alcance y
mecanismos de la Ley de Protección a los Derechos de los Consumidores y Usuarios, es un tema de interés público, máxime en el intercambio de ideas, interviene la funcionaria encargada de su fiscalización y control.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Con el misma prerrogativa que la Lic. Paulino
expresa su opinión crítica acerca del fallo del Tribunal Superior
Administrativo, otros actores e intérpretes de la ley, pueden y deben hacer uso
del derecho a la opinión, sin ser atacados por ella, ante ese sólo hecho, de
malsanos propósitos. Eso se traduce en una mera intolerancia a la crítica, en
especial, respecto de aquellos que al opinar, cuidan su lenguaje y exponen sus
ideas con altura y buena ponderación.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Veamos uno a uno, los argumentos planteados por la
Directora Ejecutiva de Pro-Consumidor.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">1. La Lic. Paulino entiende que Pro-Consumidor tiene
facultad legal para imponer multas administrativas. Sin embargo, son los
Juzgados de Paz quienes de manera clara y exclusiva, están atribuidos, según el
Art. 132<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></a> de
la Ley No. 358-05, para conocer de las infracciones establecidas en la Ley.
Resulta muy evidente también, que el Art. 112<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn5" name="_ftnref5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>,
al establecer las multas administrativas, fijadas en el caso de examen por
Pro-Competencia, se refiere reiteradamente a las mismas como lo que estas son: infracciones.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Si existen dudas acerca de la intención del legislador, el Art.
19, despeja cualquier mala interpretación sobre el alcance de la actuación que
compete a la Dirección Ejecutiva, en procesos como el seguido a la empresa de
suministro de GLP.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Mientras el ordinal d), que antes he citado, otorga
facultad a la Dirección Ejecutiva para iniciar la investigación, el ordinal g)<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn6" name="_ftnref6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
del mismo artículo que contiene el conjunto de facultades que asisten a dicha
función, establece una visiblemente delimitada línea fronteriza a la
competencia, no sólo de la Dirección Ejecutiva sino a toda la entidad administrativa
para actuar, pues, obliga a someter los infractores ante las instancias
judiciales a fines de juzgamiento y eventual condenación.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">En síntesis, como menciona el Tribunal en su
sentencia en el caso que le fue sometido a su control, el acto
administrativo dictado por la Dirección Ejecutiva de Pro-Consumidor, <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>no cumple con el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio de Legalidad</i>, que debe revestir todo acto que dimana de autoridades
encargadas de poderes públicos, según consagra la Constitución.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Sin embargo, la Lic. Paulino es categórica
en sus declaraciones, y expone que el estudio que junto a su equipo legal, han
agotado del conjunto normativo llega a otras conclusiones. Consideran que el
tribunal se ha equivocado al inadvertir el contenido Art. 115<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn7" name="_ftnref7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></a>
de la Ley, el cual, a decir de ellos, integra esa facultad a favor del
organismo.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">Preciso es mencionar que la redacción del Art.
115 es gris, más no confusa.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Pese a
su<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>precaria redacción, se entiende que
se refiere a las medidas de coerción contenidas en otro articulo de la Ley <i>-el 111-</i> a cargo de Pro-Consumidor;</span><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: EN-US;"> </span><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">mientras el Párrafo II, deja más claro que
esta disposición procesal no se refieren a las sanciones. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">No obstante, aún cuando se acuda a una
literalmente desviada interpretación del Art. 115, que por demás, indica que se
trata de una solicitud, para forzar la “legalidad” de Pro-Consumidor para fijar
las multas económicas impuestas en el caso de examen, basta entender –<i style="mso-bidi-font-style: normal;">como lo ha hecho el Tribunal</i>- <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>que la interpretación pretendida es
absolutamente contraria al <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio
Tutela Judicial Efectiva y Debido Proceso</i></span><span style="mso-ansi-language: EN-US;">; y agrego, es </span><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;">de
una hermenéutica constitucional absurda, pues desconoce también el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio de Objetividad</i>, consagrado en
la Carta Magna.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">El órgano investigador o instructor y el
encargado del juzgamiento, jamás pueden ser el mismo, sin infringir los
mencionados principios constitucionales.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">Como señala el Profesor Eduardo García de Enterría,
en su Manual de Derecho Administrativo, quien califica de<i style="mso-bidi-font-style: normal;"> “rotundo” </i>el elemento de la objetividad<i style="mso-bidi-font-style: normal;"> </i></span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="line-height: 130%;">“</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">en los procedimientos administrativos
sancionadores deberán establecerse la debida separación entre la fase
instructora y la sancionadora, encomendándolos a órganos distintos,
recogiéndose así una exigencia que el<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>Tribunal Constitucional ha impuesto, Sentencia del 12 de Julio de 1988,
en el proceso penal de forma rigurosa (…) lo menos que parece exigible es que
el instructor quede exento de toda dependencia jerárquica en el ejercicio de su
función respecto del órgano de la resolución, extremando el principio de
objetividad que a la Administración le impone en términos generales el Art.
103.1 de la Constitución</span></i><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">
(Española)<i style="mso-bidi-font-style: normal;">.</i><a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn8" name="_ftnref8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt; line-height: 115%;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></a><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">Por tanto, y aunque el Tribunal prefirió no
referirse a ese tema, es posible que llevara razón jurídica la empresa
recurrente, en lo que respecta a sus alegatos acerca de la falta de oportunidad
para contestar aspectos de la investigación, que a decir de su instancia, no
tuvo</span><span style="line-height: 130%;">; </span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">previo a
la fijación de las multas, para contestar algunos elementos del proceso
instructor, debieron quedar consignados sus reparos, aunque sea para su rechazo
motivado, en la resolución dictada por la Dirección Ejecutiva.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">Continúa García de Enterría explicando que</span><span style="line-height: 130%;">: “</span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">el trámite final de la instrucción es la “propuesta
de resolución” que ha de formular el instructor motivadamente en hechos y
calificaciones jurídicas…el instructor concluye su labor con esta propuesta, el
interesado con vista al expediente (…) podrá formular alegaciones</span></i><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">.</span><span style="line-height: 130%;">”</span><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 11pt; line-height: 115%;"><a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn9" name="_ftnref9" style="mso-footnote-id: ftn9;" title="">[9]</a></span></span><a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn9" name="_ftnref9" title=""><!--[endif]--></a></span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><br /></span></span></span></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Sin embargo en el caso de análisis, sendas fases,
instructora y sancionadora, quedaron
mezcladas en un solo acto inicial y conclusivo a la vez, viciado, no sólo de
<i>legalidad</i> por falta de competencia de la autoridad dimanante de la decisión,
sino además de <i style="mso-bidi-font-style: normal;">objetividad</i>, carácter
esencial del <i style="mso-bidi-font-style: normal;">debido proceso de ley. <o:p></o:p></i></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><br /></i></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Y así, a pesar de una exhaustiva y valiente
investigación llevada a cabo por Pro-Consumidor, en un caso, que al menos
parecía revelar graves violaciones a la ley, el mal manejo administrativo de
las garantías procesales dispuestas a favor del consumidor contaminó toda su
actuación. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">La Segunda Sala del Tribunal Superior
Administrativo, necesariamente tenía que anular el acto completo, a pesar de
contener los hallazgos de una investigación de gran pertinencia, por quedar aunada a una condenación improcedente por violar principios constitucionales. Todo acto inconstitucional es nulo de pleno
derecho.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">La solución de un caso decidido en buen derecho,
nunca puede ser la base de una conspiración o intereses malsanos. Es
simplemente el cumplimiento del deber. Por consiguiente, no son prudentes las
críticas que cuestionan la falta de independencia del tribunal en este caso.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">2.<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>Pro-Consumidor está llamado a ser un órgano especializado. Preocupa que la
Lic. Paulino haya llegado a la conclusión de que, el órgano actúa como </span><span style="line-height: 130%;">“tribunal de primera instancia”, siendo el Tribunal
Superior Administrativo, <i style="mso-bidi-font-style: normal;">-a decir de la
funcionaria-</i> el grado de “apelaci</span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">ón</span><span style="line-height: 130%;">” en el conocimiento
de estos asuntos.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="line-height: 130%;">Esa fue la
opini</span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">ón expresada por ella, en
el programa matinal televisivo </span><span style="line-height: 130%;">“</span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">El Día” de fecha 6 de Junio, al responder
a las preguntas de los periodistas Huchi Lora y Amelia Deschamps.</span><span style="line-height: 130%;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="line-height: 130%;">Es el </span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">Art. 132 de la Ley, que atribuye esa primera
instancia a los Juzgado de Paz, permitiendo la apelación en determinados
presupuestos. E</span><span style="line-height: 130%;">l silencio de la Ley No. 358-05 en
establecer cuál es la instancia de apelación no constituye un vacío. Sus
decisiones, en virtud de las reglas establecidas en el Código de Procedimiento
Civil, son recurribles ante el Juzgado de Primera Instancia.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="line-height: 130%;">Ese
sistema procesal, no es lo ideal para el consumidor, que deber</span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">ía tener acceso a una justicia más expedita
y especializada,</span><span style="line-height: 130%;"> pero ese el diseño que tiene la Ley y no el aquel descrito por la Directora Ejecutiva de Pro-Consumidor.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">3. En el
espacio del programa radial “12 y 2” del pasado día jueves 6 de Junio, la
funcionaria comentó a los comunicadores Sergio Carlo y Karina Larrauri, que la
Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo, debió ser “elegante” y
declararse “incompetente”.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Impartir
justicia no es una concesión estamental, que elegantemente se ofrece o se
declina, por elección del juzgador, en atención a la importancia política de
la persona o entidad sometida al proceso. Es una deber constitucional del
tribunal apoderado.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">En ese
orden, la Segunda Sala del Tribunal Constitucional, como cuestión previa, antes
de conocer el fondo del caso por el que fue apoderado, examinó su competencia,
encontrándola en el Art. 1 de la Ley No. 13-07, de fecha 5 de febrero de 2007,
sobre Transición hacia el Control Juridisdiccional<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de la Actividad </span></span><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Administrativa
del Estado, como describe su sentencia.</span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">El
Tribunal Superior Administrativo no puede eludir su responsabilidad,
declarándose incompetente sin serlo, para “ayudar” a Pro-Consumidor, corregir o
reiniciar su persecución. <o:p></o:p>Cada
instancia es responsable de manejar correctamente la parte del proceso a su
cargo. Si el caso estaba mal instruido, el Tribunal jamás puede proceder en el
modo que la Lic. Paulino sugiere a la opinión pública. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="line-height: 130%;">4. La
Directora Ejecutiva de Pro-Consumidor insiste que existe un “nuevo derecho” y
que hoy d</span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">ía, la potestad
sancionadora de la administración es admisible. Eso es totalmente cierto. El Derecho
Público Económico dominicano evoluciona. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">Sin embargo, en la entrevista del matutino
televisivo “El Día”, antes mencionado, ponderó con improcedente analogía, </span><span style="line-height: 130%;">el estatuto jurídico que crea Pro-Consumidor con el de
otros organismos reguladores o agencias recaudadoras, tales como el INDOTEL y
la Dirección General de Aduanas. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Se valora
cuando los funcionarios públicos acuden a los medios de comunicación a
responder preguntas y aclarar el por qué de sus actuaciones, pero inquieta
cuando se crean falsas expectativas a la opinión pública, a partir de sus
declaraciones.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Lamentablemente
el diseño de la Ley de Protección al Consumidor es muy deficiente.
Pro-Consumidor merece tener un <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Procedimiento
Administrativo Sancionador</i>, similar al establecido en favor de
Pro-Competencia en la Ley No. 42-08 General de Defensa a la Competencia.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="line-height: 130%;">En esa
otra ley, la Dirección Ejecutiva, est</span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">á facultada para</span><span style="line-height: 130%;"> investigar
e instrumentar el expediente, que es conocido y juzgado por su Consejo Directivo.
<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="line-height: 130%;">En la ley
de Protección al Consumidor, su Consejo Directivo ha quedado ausente de estos
procesos. Se concentra toda la autoridad administrativa en su Director
Ejecutivo; sin dudas, una soluci</span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;">ón</span><span style="line-height: 130%;"> inadecuada para ejercer la potestad sancionadora administrativa. Se
desaprovecha la jerarquía de la más alta autoridad del organismo.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><span style="line-height: 130%;">5. En el
momento que la Lic. Paulino, una</span><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"> de las
funcionarias mejor valoradas por la comunidad nacional, declara que la Ley No.
358-05 que administra, no puede ser declarada inconstitucional, la alarma de la
comunidad jurídica se dejó sentir inmediatamente en las redes sociales esa
mañana.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Son muchos los ciudadanos comunes, quienes se apoyan
en el criterio de la funcionaria, antes reconocida comunicadora de televisión,
para hacerse su opinión sobre este tema. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Altagracia Paulino disfruta de alta
credibilidad.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Por un lado, hay gran esperanza cifrada en su labor,
mientras por otro lado, no hay dudas de que existen, tremendas asimetrías de información y fallas en el
mercado que efectivamente afectan los derechos de los consumidores. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Sus declaraciones podrían ser menos apasionadas y
más conscientes de la jerarquía y verticalidad que existe entre la Constitución
y una ley. En específico la No. 358-05, que contiene notorios defectos de diseño y redacción,
a pesar de que el bien jurídico protegido, es un derecho fundamental. Como Ley Orgánica, no es la mejor.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Pero este caso no se trata de inconstitucionalidad
de algún artículo de esa Ley, sino de un acto administrativo que dimana de la
propia Lic. Paulino.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">7. Finalmente,
la gran luchadora, decepcionada, se derrumba. Declara ante todos los medios que si, finalmente la Suprema Corte de Justicia favorece el criterio de la Segunda
Sala del Tribunal Superior Administrativo, a Pro-Consumidor deben cerrarlo. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">La Lic.
Paulino no debe desfallecer. Debe continuar su activa y valorada labor de
gestión, investigar los mercados y someter a los infractores ante los Juzgados
de Paz, entre otras labores a su cargo.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Si un Juzgado
de Paz es lento o irresponsable en la persecución de una infracción, sometida
por Pro-Consumidor, todas las comunidades del país apoyaremos a la funcionaria,
a repetir un <i style="mso-bidi-font-style: normal;">“media tour”</i>, para hacer uso de su notable carisma para la
comunicación, a fin de denunciar el retardo de la justicia.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Con igual
vehemencia, la Directora Ejecutiva debe convocar a las universidades nacionales, a una discusión de la necesaria reforma del estatuto legal de protección a
los consumidores, para mejorar sus mecanismos de garantía, entre otros aspectos.
El diseño de la Ley vigente, es a todas luces, confuso e ineficiente. La Ley de Protección al Consumidor tiene muchos defectos de contenido y procedimiento.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: 130%;">
<span style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br /></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Los nuevos órganos reguladores de mercado, tales
como, Pro-Consumidor, Pro-Competencia, la Comisión de Defensa Comercial, entre
otros, deben tomarse bastante en serio el marco de la legislación, antes de
proceder con actuaciones que podrían resultar contrarias al orden constitucional
y legal.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Un inadecuado proceder, pone en juego
la eficacia de la autoridad administrativa que representan y su prestigio profesional.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Las buenas intenciones y la valentía, serán
siempre cualidades bien recibidas por la comunidad, pero el apego a la ley, resulta
indispensable elemento de sus actuaciones. De ese modo, la atenta comunidad,
podrá percibir que existe un orden institucional y, en el caso de
Pro-Consumidor, un lugar donde llevar sus denuncias y obtener resultados.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">En los mercados nacionales, se producen violaciones
a los derechos de los consumidores. Con una Directora Ejecutiva derrotada
moralmente, el consumidor pierde. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Pierde el consumidor nuevamente, cuándo la funcionaria pública, en lugar de entender el límite de sus actuaciones, prefiere por el contrario, una
acción rápida y quizás, por lo mismo, más popular, al certero trayecto del <i style="mso-bidi-font-style: normal;">debido proceso de ley</i>. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">El tiempo y recursos que Pro-Consumidor ha tenido
que agotar para defender su decisión, para detener a un presunto infractor, ante
el Tribunal Superior Administrativo y ahora ante la Suprema Corte de Justicia,
pudo haberlos invertido en la preparación de un buen caso, ante el Juzgado de Paz
correspondiente. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Necesitamos mantener a una Directora Ejecutiva
aguerrida como la Lic. Altagracia Paulino frente a Pro-Consumidor, en el
combate investigativo e instructor, que sea a la vez, promotora por excelencia
de la necesaria reforma de la Ley de Protección de los Consumidores y
estrictamente consciente del marco normativo.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">En las presentes circunstancias, el consumidor
pierde dos veces. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Pierde sus derechos de mano de los infractores y pierde
la percepción de que existen garantías institucionales diseñadas a su favor,
para seguir denunciado violaciones a sus derechos ante Pro-Consumidor.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<br /></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="line-height: 130%;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="line-height: 130%;"><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;">Angélica Noboa Pagán<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div style="mso-element: footnote-list;">
<!--[if !supportFootnotes]--><span class="Apple-style-span" style="font-family: Times, 'Times New Roman', serif;"><br clear="all" />
</span><br />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<!--[endif]-->
<br />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO" style="font-family: Cambria; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-DO"> </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-DO" style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">La Dirección Ejecutiva
tendrá a su cargo: (…) Art. 19d) Realizar las investigaciones que sean
requeridas sobre pesos, calidad y medida de bienes y servicios en coordinación
con la Dirección Ejecutiva de Normas de Calidad (DIGENOR).<o:p></o:p></span></i></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO" style="font-family: Cambria; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-DO"> </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-DO" style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">“…Sin embargo, el mismo</span></i><span lang="ES-DO" style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> (refiriéndose al
Art.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>117) <i style="mso-bidi-font-style: normal;">sí otorga facultad al</i> <i style="mso-bidi-font-style: normal;">organismo
para iniciar investigaciones…”</i> Pág. 19 de la Sentencia 183-2013.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO" style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO" style="font-family: Cambria; font-size: 10.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[3]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-DO" style="font-size: 10.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> Pág. 17,
sentencia citada.<o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-autospace: none;">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO" style="font-family: Cambria; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[4]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-DO" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;"> </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;">Art. 132.- Competencias. </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Arial;">Los juzgados de paz serán competentes para
conocer de las infracciones a la presente ley. Las sentencias que decidan sobre
infracciones leves no serán susceptibles de apelación.</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;"><o:p></o:p></span></i></div>
</div>
<div id="ftn5" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-autospace: none;">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref5" name="_ftn5" style="mso-footnote-id: ftn5;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO" style="font-family: Cambria; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[5]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-DO"> </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;">Art.
112.- Aplicación de sanciones. </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Arial;">Las
infracciones a que se refiere la presente ley serán objeto de las siguientes
sanciones:</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;"> </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Arial;">a) Las infracciones leves, con apercibimiento o
multa de hasta veinte (20) salarios mínimos;</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;"> </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Arial;">b)
Las infracciones graves, con multa desde veinte (20) salarios mínimos hasta
cien (100) salarios mínimos, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta alcanzar el
quíntuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infracción; y</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;"> </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Arial;">c)
Las infracciones muy graves, con multa desde cien (100) salarios mínimos, hasta
quinientos (500) salarios mínimos, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta
alcanzar el quíntuplo del valor de los productos o servicios objeto de
infracción.</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;"><o:p></o:p></span></i></div>
</div>
<div id="ftn6" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-autospace: none;">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref6" name="_ftn6" style="mso-footnote-id: ftn6;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO" style="font-family: Cambria; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[6]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-DO"> </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD;">Art. 19g) </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Arial;">Someter a los infractores ante las instancias
judiciales competentes, así como asistir y asesorar al ministerio público de
las mismas cuando éste lo requiera;</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;"><o:p></o:p></span></i></div>
</div>
<div id="ftn7" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin-bottom: 12.0pt; mso-layout-grid-align: none; mso-pagination: none; text-autospace: none;">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref7" name="_ftn7" style="mso-footnote-id: ftn7;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO" style="font-family: Cambria; font-size: 11.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[7]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-DO"> </span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;">Art.
115.- </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Arial;">Pro Consumidor podrá
solicitar por escrito un previo requerimiento de ejecución de los actos o
resoluciones de que se trate, advirtiendo a su destinatario del plazo de que
dispone para cumplirlo y de la cuantía de la multa coercitiva que, en caso de
incumplimiento, le podrá ser impuesta por los tribunales.</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;"> Párrafo I.- </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Arial;">El plazo señalado deberá ser, en todo caso, suficiente para el
cumplimiento de la obligación de que se trate.</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;"> Párrafo II.- </span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Arial;">Estas
multas son independientes de las que se puedan imponer en concepto de sanción,
y son compatibles con las mismas.</span></i><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times;"><o:p></o:p></span></i></div>
</div>
<div id="ftn8" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref8" name="_ftn8" style="mso-footnote-id: ftn8;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO" style="font-family: Cambria; font-size: 12.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[8]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-DO"> </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US;">P</span><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: ES-TRAD;">ág. 191, Ob.
Cit. <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn9" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref9" name="_ftn9" style="mso-footnote-id: ftn9;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO" style="font-size: 9.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><!--[if !supportFootnotes]--><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="ES-DO" style="font-family: Cambria; font-size: 9.0pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[9]</span></span><!--[endif]--></span></span></span></a><span lang="ES-DO" style="font-size: 9.0pt;"> </span><span style="font-size: 9.0pt; mso-ansi-language: EN-US;">Pag. 192. Ob. Cit.</span><span style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
</div>
<!--EndFragment-->Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-34718923658075408982013-05-09T14:39:00.000-07:002013-05-09T14:39:31.102-07:00“La muy esperada Dirección Ejecutiva de ProCompetencia, desprovista de sus poderes.” (A. Noboa).
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"></span></b> </div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(217, 217, 217); line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">N<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>B<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="color: black; mso-themecolor: text1;">A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>P<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></u></i></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span style="color: black; font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria; mso-themecolor: text1;">Á<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>N</i></span></u></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>B<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>G<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>D<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>S</span></u></i></b><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(127, 127, 127); line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="color: #d9d9d9; font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">ACTUALIDAD REGULATORIA </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sub><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">BOLETIN INFORMATIVO</span></sub></b><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="font-family: Cambria;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>24
de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>abril de 2013, Sto. Dgo., R.D., Año
V, Volumen IV<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">“La muy esperada Dirección Ejecutiva de
ProCompetencia, desprovista de sus poderes.” (A. Noboa).<o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Serie: Comentarios
al Reglamento de Aplicación de la Ley No. 42-08, General de Defensa de la
Competencia sometido a Consulta Pública por la Comisión Nacinonal de Defensa de
la Competencia (ProCompetencia).<o:p></o:p></span></u></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">La espera
del nombramiento del funcionario público que ocupará la posición de Director
Ejecutivo, de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ProCompetencia</b>, ha
sido prolongada. Más, cuando el propio Consejo Directivo del organismo
regulador, ha expresado públicamente en reiteradas ocasiones, que sin el
llenado de tal vacante, la ley se mantiene en un total estado de suspenso.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Esto a pesar
de que la ley contiene claras mandatos para otras instancias de la misma
institución, así como, para otras instancias administrativas y jurisdiccionales.
En ese sentido, la disposición transitoria del Art. 67, tiene lógica únicamente
las labores que implican la participación de la Dirección Ejecutiva. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Sin embargo, desde su constitución, ya unos
años atrás, en la máxima autoridad de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ProCompetencia</b>,
ha imperado una hermenuetica literal del escueto contenido del Art. 67.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">El <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Instituto Dominicano de las
Telecomunicaciones (INDOTEL)</b>, ha sido un honroso ejemplo de un más
razonable comprensión del sentido y alcance de la Ley No. 42-08. En una
correcta lectura del espíritu del legislador, ha invocado en más de una ocasión
las disposicioness de la Ley No. 42-08 (norma supletoria a la Ley No. 153-98 de
Telecomunicaciones, en materia de defensa a la competencia), para conocer
procedimientos administrativos a su cargo. <span style="mso-spacerun: yes;"> </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;">INDOTEL</b>,
en una interpretación teleológica del Art. 67, no ha visto límites o
impedimentos en invocar las disposiciones sustantitvas que le son aplicables,
en el manejo de asuntos a su cargo. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Sorprende, que
precisamente el Consejo Directivo de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ProCompetencia</b>,
<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>que ha dado una importancia extrema a
necesidad de ese nombramiento, al dictar y publicar para fines de consulta
pública, la propuesta reglamentaria que nos ocupa, promueva un desmonte de
facultades atribuidas por ley para la Dirección Ejecutiva; es decir, la
instancia que en más de una ocasión, han estimado indispensable, para la
implementación de la ley, no sólo en procesos dirimentes, sino en todos los asuntos
a cargo de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ProCompetencia,</b> la
ocupación del despacho de esa dirección, propone extraer del mismo, facultades
que le fueron otorgada por el legislador, para remitirlas a unas nuevas
subdirecciones, a ser creadas por reglamento que propone el Consejo. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Texto propuesto:<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 35.4pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">“Artículo 34.- De la estructura organizativa de
la Dirección Ejecutiva. </span></b><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">El inciso a) del Artículo 34 de la Ley queda
reglamentado de la siguiente manera.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 70.8pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">Párrafo I. La Subdirección de Defensa de la Competencia contará con
al menos dos Departamentos: uno de defensa de la competencia Libre y Efectiva y
otro de Competencia Desleal.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 70.8pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">Párrafo II. El Departamento de Competencia Desleal <u>tratará las
acciones</u> que se fundamentan en los Artículos 10 y 11 de la Ley y enviará el
asunto al Departamento de Defensa de la Competencia, en aquellos casos en que
se considere que se configura una restricción significativa de la competencia
efectiva, capaz de perjudicar el bienestar general de los consumidores y
usuarios.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 70.8pt; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">Párrafo III. En los demás casos, el Departamento de Competencia
Desleal procurará restituir la competencia leal mediante propuestas de medidas
correctivas, ordenadoras de las actividades económicas, para lo cual elevará el
asunto a la Subdirección de Promoción de la Competencia, con una recomendación,
ad referéndum de la Subdirección de Defensa de la competencia, de la cual
depende.<o:p></o:p></span></u></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt 70.8pt; text-align: justify;">
<u><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">Párrafo IV. En ambos casos, el Departamento de Competencia Desleal
podrá adicionalmente intentar resolver el conflicto entre las partes
interesadas, mediante técnicas de mediación u otras formas alternativas de
solución de conflictos.” </span></u><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">(Enfasis nuestro)<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p></o:p></b></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Ni el mencionado Departamento de
competencia Desleal, como tampoco la Subdirección de Promoción de la
Competencia, son órganos legalmente establecidos y carecen de <i style="mso-bidi-font-style: normal;">mandato concreto</i> para adoptar tramitar
en última instancia y menos aún para decidir, medidas correctivas que este
artículo propone en los Párrafos III y IV. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Por lo tanto, la propuesta
configura un grave vicio de legalidad conocido como extralimitación de
facultades, en este caso, del Consejo Directivo, quien las promueve. Dicha <i style="mso-bidi-font-style: normal;">remisión normativa</i> únicamente sería
posible si los trámites recaen sobre la Dirección Ejecutiva, único órgano con
atribuciones de esa índole, previstos en la Ley No.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>42-08. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">En cuanto a las atribuciones del
Párrafo II, si las mismas no concluyen ante la instancia con la jerarquía legal
para conocer de tales asuntos, la propuesta deviene por igual, contraria al <i style="mso-bidi-font-style: normal;">debido proceso</i> de ley establecido en la
42-08, en su Art. 33, numerales “a”, “c” y “k”<a href="https://www.blogger.com/editor/static_files/blank_quirks.html#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">[1]</span></span></span></span></a>, que
atribuyen a la Dirección Ejecutiva, todo los trámites relativo a la recepción,
inicio de investigación y calificación de los expedientesMás grave resulta el
vicio, en tanto se sugiere que esos subdepartamentos tengan poder de decisión,
facultad exclusiva del Consejo Directivo, en virtud de lo<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>que establece el Art. 31, literal “k” <a href="https://www.blogger.com/editor/static_files/blank_quirks.html#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">[2]</span></span></span></span></a>. <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Todo lo anterior se encuentra
ratificado en el proceso administrativo descrito en el Título III de la Ley No.
42-08. Por lo tanto, en el marco de la consulta pública hemos sugerido al
Consejo Directivo de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ProCompetencia</b>,
la eliminación del artículo propuesto, por contener graves vicios de legalidad
y contravenir el debido proceso de ley, ambas garantías de amparo
constitucional.</span><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"> <o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">24 de abril de 2013.<o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></div>
<br />
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://www.blogger.com/editor/static_files/blank_quirks.html#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">[1]</span></span></span></span></a><span style="font-family: Cambria;">
</span><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">Art. 33.
(…) El Director Ejecutivo tendrá, entre otras, las funciones siguientes: (…) a.
Investigar y actuar de oficio en los casos en que existan indicios en el
mercado de violación a la presente ley; c. Presentar al Consejo Directivo las
acusaciones públicas para la imposición de sanciones administrativas sobre las
prácticas, actuaciones, conductas y demás asuntos que le atribuye la ley.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>k. Dirigir y coordinar y controlar los
asuntos administrativos de las diferentes dependencias técnicas de la Comisión,
así como prestarle apoyo en el ejercicio de sus funciones. <o:p></o:p></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<a href="https://www.blogger.com/editor/static_files/blank_quirks.html#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;">[2]</span></span></span></span></span></a><span style="font-family: Cambria;"><span style="mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"> </span><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-font-family: Cambria;">Art. 35, literal “i” de la Ley No. 42-08.
Dirimir de acuerdo a los principios y normas de la presente ley y sus
reglamentos, en resguardo al interés público, los diferendos de las empresas, y
entre empresas y sus clientes o usuarios, en la materia regida por este
ordenamiento.</span><span style="font-size: 10pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-2363456883666504352013-05-09T14:33:00.000-07:002013-05-09T14:33:58.387-07:00"The long awaited Executive Management of ProCompetencia, devoid of its powers." (A. Noboa).
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(217, 217, 217); margin: 0cm 0cm 10pt; mso-line-height-alt: 5.0pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt;"><span style="color: #00000a;">N<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>B<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></u></i></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="color: black; font-size: 10pt; mso-themecolor: text1;">A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>P<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></u></i></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span style="color: black; font-size: 10pt; mso-themecolor: text1;">Á<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>N</i></span></u></b><span style="color: #00000a;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>B<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>G<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>D<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>S</span></u></i></b><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(127, 127, 127); margin: 0cm 0cm 10pt; mso-line-height-alt: 5.0pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="color: #d9d9d9; font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES;">ACTUALIDAD
REGULATORIA </span></b><span style="color: #00000a;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sub><span lang="ES" style="font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES;">BOLETIN INFORMATIVO</span></sub></b><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; mso-line-height-alt: 5.0pt; text-align: center;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: Cambria;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>24 de<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>abril de 2013, Sto. Dgo., R.D., Año V, Volumen IV</span><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; mso-line-height-alt: 5.0pt; text-align: center;">
<o:p><span style="color: #00000a; font-family: Cambria;"> </span></o:p></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">"The
long awaited Executive Management of ProCompetencia, devoid of its
powers." (A. Noboa).</span></b><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><u><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Series: Comments on the draft Implementing Regulations
of Law 42-08, on Competition Defense submitted for<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>public consultation by the National
Competition Defense Commission<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>(ProCompetencia).</span></u><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">The appointment of the public official to hold the
position of Executive Director of <b>ProCompetencia</b>, has been a long wait.
Moreover, when the Board of Directors of the regulatory body has publicly
stated, on several occasions, that without filling such vacancy, the law
remains in a total state of suspense.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">This despite the fact that the law contains clear
mandates for other instances of the same institution, as well as for other
administrative and jurisdictional entities. In that regard, the transitional
provisions of Article 67 make sense only with respect to the tasks that involve
the participation of the Executive Management. However, since its inception
some years ago, within the highest authority of <b>ProCompetencia</b> a literal
hermeneutic interpretation of the brief contents of Article 67 has prevailed.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">The<b> Dominican Telecommunications Institute
(lNDOTEL, as known for its acronym in Spanish) </b>has been an honorable
example of a more reasonable understanding of the meaning and scope of Law No.
42-08. In a correct interpretation of the spirit of the legislator, they have invoked
on more than one occasion the provisions of Law No. 42-08 (suppletive rule to
the Telecommunications Law 153-98, in competition defense issues) in order to
hear administrative office procedures under their competition. <b>INDOTEL</b>,
in a teleological interpretation of Article 67 has not seen limits or
impediments in invoking the substantive provisions that apply in the management
of affairs in under their charge. </span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">It is very surprising that, precisely the Board of
Directors of <b>ProCompetencia</b>, which has given utmost importance to that
appointment, issues and publishes for public consultation purposes the
regulatory proposal at hand, which promotes the undermining of powers conferred
by law for the Executive Management.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>The
instance that on more than one occasion they have deemed indispensable for the
implementation of the law, not only in dispute proceedings, but in all matters
under <b>ProCompetencia</b>, charge,<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>they know propose to extract therefrom powers that were granted by the
legislature, to be reassigned to new sub-departments, to be created by the
regulation proposed by the Board.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;"> Proposed text:</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 35.4pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">"Article
34. - From the organizational structure of the Executive management. </span></b><span lang="EN-US" style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Subparagraph a) of Article 34 of the Act is regulated in the following
manner.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 70.8pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Paragraph I. The Sub-department of Competition Defense
will have at least two divisions: one on Free and Effective competition defense
and the other on Unfair Competition.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 70.8pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Paragraph II. The Unfair Competition Division <u>will
address the actions</u> that are based on Articles 10 and 11 of the Law and
sent the matter to the Division on Competition Defense, in those cases where it
is deemed that a significant restriction of effective competition, capable to
impairing the general welfare of consumers and users, is created.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 70.8pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><u><span lang="EN-US" style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Paragraph III. In all other cases, the Unfair
Competition Division will seek restitution of fair competition with proposals
for corrective measures to<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>regulate
economic activities, for which it will refer the matter to the Sub-Department
of Competition Promotion, with a recommendation, ad referendum of the
Sud-department of Competition Defense, from which it depends.</span></u><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 70.8pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><u><span lang="EN-US" style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Paragraph IV. In both cases, the Unfair Competition
Division may additionally try to resolve the conflict between stakeholders,
through mediation techniques or other alternative forms of dispute resolution.
"(Emphasis added)</span></u><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Neither the aforementioned Unfair Competition
Division, nor the Sub-department of Competition Promotion, are legally
established bodies and lack <i>specific mandate</i> to adopt, process in last
instance, let alone to decide on the corrective measures set forth by the
aforementioned Article, in paragraphs III and IV.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Therefore, the proposal sets a serious legal defect
known as excess of powers, in this case of the Board of Directors, who promotes
it. This <i>regulatory reference</i> would only be possible if the procedures
were to fall on the Executive Management, the only body with such powers, under
Law 42-08.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;"><span style="color: #00000a;">As for the powers set forth in Paragraph II, if they
do not conclude before the instance with legal hierarchy to deal with such
matters, the proposal becomes equally contrary to due process of law
established as provided in the Law 42-08, in Article 33, paragraphs
"a", "c" and "k"</span></span><a href="https://www.blogger.com/editor/static_files/blank_quirks.html#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="Footnoteanchor"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="Footnoteanchor"><span style="color: #00000a; font-family: "Cambria","serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: EN-US;">[1]</span></span></span></span></a><span style="color: #00000a;"><span class="Footnoteanchor"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><span style="font-family: Cambria;">1</span></span></span><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">, with assign to the Executive Management all the
formalities relating to the receipt, investigation and qualification of the
cases. Moreover, the defect worsens while it is suggested that these
sub-departments are provided with powers to emit final decisions, a power
exclusive of the Board of Directors, under the provisions set forth in Article
31, paragraph "k"</span></span><a href="https://www.blogger.com/editor/static_files/blank_quirks.html#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="Footnoteanchor"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="Footnoteanchor"><span style="color: #00000a; font-family: "Cambria","serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: EN-US;">[2]</span></span></span></span></a><span style="color: #00000a;"><span class="Footnoteanchor"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><span style="font-family: Cambria;">2</span></span></span><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">All this is confirmed in the administrative procedure
described in Title III of Law 42-08. Therefore, in the context of the public
consultation we have suggested the Board of Directors of <b>ProCompetencia</b>,
to eliminate the proposed article for containing serious legal defects and
violating the due process of law, both constitutional guarantees.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p><span style="color: #00000a; font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
<br />
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; mso-line-height-alt: 5.0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; mso-ansi-language: EN-US;">April 24, 2013.</span><o:p></o:p></span></div>
<br />
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br clear="all" />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="Footnote" style="margin: 0cm 0cm 10pt 0.75pt; text-align: justify; text-indent: -0.75pt; text-justify: inter-ideograph;">
<a href="https://www.blogger.com/editor/static_files/blank_quirks.html#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-bidi-font-family: Cambria;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span style="color: #00000a; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: EN-US;">[1]</span></span></span></a><span style="font-size: x-small;"><span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Times New Roman","serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria;"><span style="mso-tab-count: 2;"> </span>Section 33. (...)
The Executive Director shall have, among others, the following functions: (...)
a. Investigate and act ex officio in cases where there are indications in the
market of violation of this law; c. Submit to the Board of Directos public accusations
to impose administrative sanctions on the practices, actions, behaviors and
other matters assigned to it by law; ... k. Direct, coordinate and control the
administrative affairs of the various technical units of the Commission, as
well as provide support in the exercise of their functions.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<a href="https://www.blogger.com/editor/static_files/blank_quirks.html#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span style="color: #00000a; font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-fareast-font-family: "Arial Unicode MS"; mso-fareast-language: EN-US;">[2]</span></span></span></a><span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"><span style="mso-tab-count: 2;"> </span> Article 35, paragraph "i" of
Law 42-08. Settle, in accordance with the principles and rules of this law and
its regulations, safeguarding the public interest, the disputes of companies,
and between companies and their customers or users, in matters governed by this
framework.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-5468831153805064652013-05-07T11:42:00.001-07:002013-05-07T11:42:08.852-07:00“Vicios de la Propuesta de Art. 7.1, sobre Conducta Accesoria o Complementaria a una Integración Económica.” (A. Noboa).Flaws of the Proposed Article 7.1, on Complimentary or Ancillary Conducts to an Economic Integration." (A. Noboa).
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(217, 217, 217); margin: 0cm 0cm 10pt 7.1pt; mso-line-height-alt: 5.0pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt;"><span style="color: #00000a;">N<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>B<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></u></i></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="color: windowtext; font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Cambria; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">P<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></u></i></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><u><span style="color: windowtext; font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-hansi-font-family: Cambria; mso-hansi-theme-font: minor-latin;">Á<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>N</i></span></u></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="color: windowtext; font-size: 10pt;"><span style="mso-spacerun: yes;">
</span></span></u></i></b><span style="color: #00000a;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt;">A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>B<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>D<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>S</span></u></i></b><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(127, 127, 127); margin: 0cm 0cm 10pt 7.1pt; mso-line-height-alt: 5.0pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES" style="color: #d9d9d9; font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES;">ACTUALIDAD REGULATORIA </span></b><span style="color: #00000a;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sub><span lang="ES" style="font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES;">BOLETIN INFORMATIVO</span></sub></b><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; mso-line-height-alt: 5.0pt; text-align: center;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: Cambria;"><span lang="ES" style="font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>22 de<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>abril de 2013, Sto. Dgo., R.D., Año V, Volumen III</span><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: currentColor; margin: auto auto auto 19.6pt; mso-border-bottom-alt: solid #000001 .25pt; mso-border-left-alt: solid #000001 .25pt; mso-border-top-alt: solid #000001 .25pt; mso-padding-alt: 0cm .5pt 0cm .5pt;">
<tbody>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="background: white; border-color: rgb(0, 0, 1) rgb(0, 0, 0) rgb(0, 0, 1) rgb(0, 0, 1); border-style: solid none solid solid; border-width: 1pt 0px 1pt 1pt; mso-border-bottom-alt: solid #000001 .25pt; mso-border-left-alt: solid #000001 .25pt; mso-border-top-alt: solid #000001 .25pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 164.35pt;" valign="top" width="219">
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(217, 217, 217); margin: 0cm 0cm 10pt; mso-line-height-alt: 5.0pt; text-align: center;">
<o:p><span style="color: #00000a; font-family: Cambria;"> </span></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="color: #00000a;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif";">“</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Vicios
de la Propuesta de Art. 7.1, sobre Conducta Accesoria o Complementaria a una Integración
Económica.” (A. Noboa).</span></b><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><u><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Serie:
Comentarios al Reglamento de Aplicación de la Ley No. 42-08, General de
Defensa de la Competencia sometido a Consulta Pública por la Comisión
Nacional de Defensa de la Competencia (ProCompetencia).</span></u><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Una
de las más inquietantes propuestas de contenido del Reglamento de Aplicación
de la<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Ley No. 42-08, sometido a
consulta pública por <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ProCompetencia</b>
el pasado mes de agosto de 2012, es su Art. 7.1 sobre <i style="mso-bidi-font-style: normal;">conductas accesorias o complementarias a una integración o asociación
convenida</i>. A través de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>la misma,
el organismo administrativo, abiertamente procura modificar normas y
procedimientos establecidos en la Ley No. 42-08, que se remiten, algunos
casos, al régimen constitucional dominicano. </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Al
margen de la crítica de fondo, que cabe al menos a una de las disposiciones
de la ley, cuya modificación <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ProCompetencia</b>
procura (es decir, el Art. 7.1 de la Ley, sobre calificación de prácticas
concertadas y acuerdos prohibidos), revertir el orden jurídico establecido
por la ley e incluso, la propia Constitución, es totalmente inadmisible.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">ProCompetencia</span></b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">
ha sometido a consulta pública, la siguiente disposición reglamentaria:</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">“Art. 7.1 </span></b><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Se consideran conductas “accesorias o complementarias a una
integración o asociación convenida que haya sido adoptada para lograr una
mayor eficiencia de la actividad productiva o para promover la innovación o
la inversión productiva” permitidas a la luz del articulo 7.1, aquellas que
de modo concurrente cumplan con las siguientes condiciones.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: 0cm; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="mso-fareast-font-family: Cambria;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Cambria;">a)</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">No eliminan o disminuyen significativamente la competencia en la
provisión de los bienes o servicios involucrados;</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: 0cm; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="mso-fareast-font-family: Cambria;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Cambria;">b)</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Son estrictamente necesarias para lograr aumentos mensurables en la
innovación, la eficiencia o la inversión productiva en la provisión de los
bienes o servicios involucrados; y</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-add-space: auto; mso-list: l0 level1 lfo1; text-align: justify; text-indent: 0cm; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="mso-fareast-font-family: Cambria;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-family: Cambria;">c)</span><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Prevén explícitamente el modo y la magnitud en que los clientes,
consumidores y/o usuarios obtendrán beneficios significativos, en términos de
menores precios o mejor calidad en los productos o servicios involucrados.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin: 0cm 0cm 10pt; mso-add-space: auto;">
<o:p><span style="color: #00000a; font-family: Cambria;"> </span></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Corresponderá a los
agentes económicos involucrados en estas conductas producir las pruebas que
la Comisión estime necesarias para demostrar que la conducta cumple
concurrentemente con los requisitos<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>a)
b) y c). La Comisión podrá establecer un mecanismo de monitoreo periódico del
cumplimiento de los requisitos, para lo cual los agentes económicos
involucrados deberán proveer la información que les sea requerida.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><u><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Párrafo I. En los
casos enumerados en el artículo 5 de la ley, será suficiente, para calificar como
anticompetitivo un acuerdo entre competidores, aportar la evidencia directa
del acuerdo y demostrar la capacidad de control del mercado relevante que
tienen, individual o colectivamente, los agentes económicos participantes en
el acuerdo.</span></u><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><u><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Párrafo II. Los
acuerdos prohibidos descritos en el Artículo 7.1 de la Ley incluyen las
fusiones y adquisiciones de empresas que tengan como objeto o que produzcan
el efecto de cerrar el mercado o restringir la competencia entre agentes
competidores</span></u><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">Párrafo III. La comisión
emitirá y mantendrá actualizado un Manual de Investigación de Prácticas
Anticompetitivas, que incluirá la evaluación de los efectos ex post de
fusiones y adquisiciones de empresas, y lo actualizará periódicamente, de
conformidad con las mejores prácticas internacionales.” (Énfasis nuestro).”</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;"><span style="color: #00000a;">Las
parte subrayada, es el objeto de nuestra crítica. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">La
propuesta revierte el criterio de calificación previsto por el Art. 7.1 de la
Ley No. 42-08, y por ende, la propuesta vulnera el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio de Legalidad</i>. Si bien, el Art. 7.1 de la ley, es
contradictorio, pues integra un criterio de calificación de las prácticas
concertadas y acuerdos prohibidos, desviado del objetivo mismo de la ley, no
es <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ProCompetencia</b> entidad con
atribuciones para modificar una norma dictada por el <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Congreso Nacional</b>.<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"> </b></span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">El
Art. 7.1 de la ley establece lo siguiente:</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">“Art.
7. Calificación de una conducta anticompetitiva. La calificación de una
conducta empresarial como anticompetitiva estará sujeta a la siguientes
condiciones: 1. Las conductas enumeradas en el Art. 5 de esta ley será
prohibidas, siempre que sean ejecutadas o planificadas entre competidores que
actúen concertadamente, salvo que ellas sean accesorias o complementarias a
una integración o asociación convenida, que haya sido adoptada para lograr
una mayor eficiencia <u>de la actividad productiva o para promover la
innovación o la inversión productiva</u>.”</span></i><span style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> (Énfasis nuestro).</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<o:p><span style="color: #00000a; font-family: Cambria;"> </span></o:p></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-line-height-alt: 1.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">En nuestra opinión, la ley,
conduce a desviados criterios de calificación de tales conductas, conforme el
objetivo de ley establecido en el artículo 1: <i style="mso-bidi-font-style: normal;">“Objeto. incrementar la eficiencia económica en los mercados de
bienes y servicios en favor de los consumidores y usuarios</i></span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-line-height-alt: 1.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;">de
estos bienes y servicios …”.</span></i><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt;"> Una propuesta
original del Art. 7.1 de la ley, indicaba <i style="mso-bidi-font-style: normal;">“…a
una integración o asociación convenida, que produzca un comprobado incremento
en la eficiencia en los mercados</i>.” </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt; mso-line-height-alt: 1.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<o:p><span style="color: #00000a; font-family: Cambria;"> </span></o:p></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Sin
embargo, no es facultad del organismo encargado de la ejecución de la ley,
enmendar los errores de derecho de la norma legal que la rige, o bien,
modificar el criterio de calificación de conductas cuya investigación y
juzgamiento administrativo les compete. Es evidente, además, que <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ProCompetencia</b>, no sólo procura
corregir el criterio de calificación, para dar cabida al uso excepcional y
correcto de la llamada regla de la razón, en casos de conductas concertadas
que tengan su origen en una integración económica; sino que además, intenta
modificarlo, para establecer, como regla general y única, la regla <i style="mso-bidi-font-style: normal;">per se</i>, en todos los escenarios de
investigación de las conductas establecidas en el Art. 5 de la ley, acerca de
acuerdos prohibidos y prácticas concertadas. </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Al
margen de la opinión disidente que tenemos sobre el uso de ese método único
de calificación para tales conductas, por el momento lo importante es señalar
que una resolución de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Procompetencia </b>o
decreto presidencial, dictado por la cabeza del <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Poder Ejecutivo</b>, que contenga tal enmienda, devendría un acto
administrativo nulo de pleno derecho, dictado en extralimitadas facultades.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Finalmente,
se propone integrar, por vía reglamentaria, una tipología de acto prohibido,
es decir, acuerdos de fusiones y adquisiciones anticompetitivos <i style="mso-bidi-font-style: normal;">per se</i>, a pesar de no estar previsto
en el conjunto del<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Art. 5 de la Ley
No. 42-08. Si bien, el párrafo <i style="mso-bidi-font-style: normal;">in fine</i>
del Art. 5, defectuosamente pluraliza la posibilidad de abarcar otras
conductas distintas a las taxativamente enumeradas en su contenido, la
integración de esa o cualquier otra tipología anticompetitiva, atentaría
contra el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio de Tipicidad</i>
con base en el Art. 69.7 de la Constitución. Luego, organizar procedimientos
de investigación, a partir de esa creación, una no menos grave violación al
debido proceso de ley.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">ProCompetencia </span></b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">es
un órgano naciente, con importantes tareas en su agenda.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>Desde el debate en consulta pública de
propuestas reglamentarias, debe velar por su prestigio. Le urge corregir esta
propuesta y publicar una nueva conforme a la Constitución y a la leyes
nacionales.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>En el caso del Art. 7.1 de
la propuesta, si mantiene las disposiciones que no hemos observado y elimina
las señaladas, conseguiría vencer, en importante medida, los déficits de la
Ley No. 42-08 mencionados.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Lograría
reconducir el criterio de calificación de conductas anticompetitivas
asociadas con una integración económica, en el marco de sus atribuciones, a
través de criterios basados en la razonabilidad económica, como lo son, los
tres escenarios o presupuestos que propone para su aceptación. </span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">Pero
además, anticiparía a las empresas, una valiosa información acerca de sus
criterios de examen de conductas, en su Manual de Evaluación <i style="mso-bidi-font-style: normal;">ex post</i> de Fusiones y Adquisiciones,
medida saludable para la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">seguridad
jurídica y protección de la confianza legítima</i> de empresas, enmarcada en
el ámbito de sus atribuciones. Sobre esto último, necesita todavía variar el
título y alcance de dicho manual. El mismo no puede evaluar directamente las
fusiones y adquisiciones. La ley no le atribuye esa potestad a <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">ProCompetencia</b>. Sí podría informar
sobre las mejores prácticas admisibles en tales casos.</span><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%;">22
de marzo de 2013. </span><o:p></o:p></span></div>
</td>
<td style="background: white; border: 1pt solid rgb(0, 0, 1); mso-border-alt: solid #000001 .25pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 204.55pt;" valign="top" width="273">
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(217, 217, 217); margin: 0cm 0cm 10pt; mso-line-height-alt: 5.0pt; text-align: center;">
<span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p><span style="color: #00000a; font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="color: #00000a;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Flaws of the Proposed Article 7.1, on Complimentary
or Ancillary Conducts to an Economic Integration." (A. Noboa).</span></b><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><u><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Series: Comments on the draft Implementing
Regulations of Law 42-08, on Competition Defense submitted for<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>public consultation by the National
Competition Defense Commission<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>(ProCompetencia).</span></u><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">One of the most disturbing content proposals of the
draft Implementing Regulations of Law 42-08, subject of an ongoing public
consultation process since August 2012<span style="mso-spacerun: yes;">
</span><b>ProCompetencia</b>, is its Article 7.1 on<i> ancillary or
complementary conducts to a convened integration or association</i>. Through
it the administrative agency openly seeks to modify rules and procedures
established by Law 42-08, which in some cases refer to the Dominican
constitutional regime.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Apart from the substantive criticism to at least one
of the provisions of the law, which <b>ProCompetencia</b> seeks to modify,
reverting the legal order established by law and even the Constitution
itself, is totally unacceptable.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><b><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">ProCompetencia</span></b><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;"> has submitted the following statutory provision for
public consultation:</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt 14.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria;">"<b>Art 7.1</b> "Ancillary or
complementary conducts to a convened integration or association which has
been adopted to achieve greater efficiency of a productive activity or to
promote innovation or productive investment" deemed permitted in<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>light of Article 7.1, are those who
concurrently comply with the following conditions.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria;">a) do not eliminate or significantly reduce
competition in the provision of the goods or services involved;</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria;">b) are strictly necessary to achieve
measurable increases in innovation, efficiency or productive investment in
the provision of the goods or services involved, and</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria;">c) explicitly foresee the manner and extent
to which customers, consumers and / or users will obtain significant benefits
in terms of lower prices or better quality of the products or services
involved.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt 14.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria;">The economic agents involved in these
conducts shall produce the evidence which the Commission considers necessary
to demonstrate that the conduct concurrently meets the requirements a) b) and
c). The Commission may establish a mechanism for regular monitoring of
compliance with the requirements, for which the economic agents involved must
provide the information requested of them.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt 14.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><u><span lang="EN-US" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria;">Paragraph I. In the cases listed in Article
5 of the Law, in order to qualify as an anticompetitive conduct an agreement
between competitors, it will suffice to provide direct evidence of the
agreement and to demonstrate the dominant market power in the relevant market
held by, whether individuality or collectively, the operators participating
in the agreement.</span></u><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt 14.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><u><span lang="EN-US" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria;">Paragraph II. The prohibited agreements
described in Article 7.1 of the Law include mergers and acquisitions which
have the object or effect of foreclosing the market or restricting
competition among competing agents.</span></u><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt 14.15pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria;">Paragraph III. The commission shall render
and update an Investigation Manual of Anticompetitive Practices, which will include
the assessment of ex post effects of mergers and acquisitions, and shall
update it regularly, in accordance with international best practices.
"(Emphasis added)."</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;"><span style="color: #00000a;">The underlined part is the object of our criticism. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">In addition, the proposal reverses the grading
criteria established by Article 7.1 of Law 42-08 and, therefore, violates the
<i>Principle of Legality.</i> Even though Article 7.1 of the Law is in fact
contradictory, because it establishes a qualifying criteria of prohibited
agreements and concerted practices, which deviates from the purpose of the
law, it is not <b>ProCompetencia's </b>competence to modify a standard
adopted by our <b>National Congress</b>.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Article 7.1 of the Law states:</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><i><span lang="EN-US" style="font-family: "Times New Roman","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria;">"Art July. Assessment of an
anticompetitive conduct. The assessment of a business conduct as
anticompetitive is subject to the following conditions: 1. The acts listed in
Article 5 of this law shall be prohibited, provided they are executed or
planned between competitors acting in collaboration, unless they are
ancillary or complementary to a convened integration or association, which
has been adopted to achieve greater efficiency of the <u>productive activity
or to promote innovation or productive investment.</u> "(Emphasis
added.)</span></i><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p><span style="color: #00000a; font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">In our opinion, the law leads to a deviant
qualification criteria of such behaviors, pursuant to its objectives as laid
down in Article 1: <i>"Objective. increase economic efficiency in the
markets of goods and services in favor of the consumers and users of these
goods and services... "</i>. An original proposal of Art. 7.1 of the Law
stated <i>"... a convened integration or association that results in a
proven increase of efficiency in the markets."</i></span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p><span style="color: #00000a; font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">However, it is not for the agency responsible for
implementing the law,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>to amend the
errors of the legal statute that governs it, or to alter the assessment
criteria of conducts whose administrative investigation and prosecution it is
responsible for. It is clear, moreover, that <b>ProCompetencia</b>, not only
attempts to correct the assessment criteria, in order to admit the
exceptional and appropriate use of the so-called rule of reason, in<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>concerted practices that originate in
economic integrations, but also it tries to modify it to establish, as the
general and exclusive rule, the <i>per se</i> rule, in all investigation
scenarios of the conducts established in Article 5 of the Law, on prohibited
agreements and concerted practices.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Setting aside our dissenting opinion the use of this
sole method of qualification for such behaviors, at the moment what we
believe is important is to note that a resolution issued by <b>ProCompetencia</b>
or a presidential decree, issued by the head of the <b>Executive Branch</b>,
in which such an amendment were to be contained, would become a null and void
administrative act, issued in excess of powers.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Finally, they propose to integrate, by regulation, a
type of prohibited act,<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>such as
anticompetitive mergers and acquisitions <i>per se</i>, although not provided
for in the whole of Article 5 of Law 42-08. While the last paragraph of
Article 5, defectively pluralizes the possibility to cover other conducts
other than those specifically listed in its content, the integration of that
or another type of anticompetitive conduct would undermine the principle of
typicity, based on Article 69.7 of the Constitution. Furthermore, to conduct
investigative procedures, based on that creation, would constitute a no less
serious violation of due process of law.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><b><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">ProCompetencia</span></b><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;"> is a nascent body with important tasks to
undertake. It should ensure its prestige, starting from the debate of
regulatory proposals on pubic consultations. It is important that they
correct this proposal and issue a new one, in accordance with the
Constitution and national laws. In the case of the proposed Article 7.1, if
they choose to maintain the provisions that we have not objected, and
eliminate those that we have, they will have overcome, in significant
measure, the aforementioned defects of Law 42-08.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Moreover, they could redirect the assessment
criteria of anticompetitive conducts associated with economic integrations,
within the framework of their powers, through criteria based on economic
reasonableness, as are the three scenarios proposed for acceptance.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Furthermore, they would anticipate valuable
information to companies about the criteria used to assess their conducts in
its Ex post Assessment Manual of Mergers and Acquisitions, an important
measure to assert <i>legal certainty and protection of legitimate
expectations of companies</i>, as part of the scope of their faculties. </span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">Regarding this last issue, the title and scope of
this manual must change. It cannot directly assess mergers and acquisitions.
The law does not grant this power to <b>ProCompetencia</b>. They can,
however, inform of the best practices admissible in such cases.</span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="TableContents" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify; text-justify: inter-ideograph;">
<span style="color: #00000a;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US;">March 22, 2013.</span><o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-60154886425208866282013-01-28T11:44:00.000-08:002013-04-22T10:43:37.075-07:00Inconstitucionalidad de la calificación de conducta anticompetitiva del proyecto de Reglamento de Aplicación de la Ley General de Defensa a la Competencia (P. Realidad Económica)Por: A. NoboaUnconstitutionality of the qualification of an anticompetitive conduct of the Draft Implementing Regulations of the General Law of on Competition Defense (P. Economic Reality) By: A. Noboa <br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(217, 217, 217); line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">N<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>B<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="color: white;">P<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></u></i></b><u><span style="color: white; font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">Á<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>N</i></b></span></u><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>B<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>D<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>S</span></u></i></b><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(127, 127, 127); line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="color: #d9d9d9; font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">ACTUALIDAD REGULATORIA </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sub><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">BOLETIN INFORMATIVO</span></sub></b><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>28 de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>enero 2013, Sto. Dgo., R.D., Año V, Volumen II</span><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: currentColor; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-themecolor: text1; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="background-color: transparent; border: 1pt solid black; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.9pt;" valign="top" width="284"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 12pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Inconstitucionalidad de la calificación de
conducta anticompetitiva del proyecto de Reglamento de Aplicación de la Ley
General de Defensa a la Competencia (P. Realidad Económica)</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 12pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt;">Por: A. Noboa (</span></b></span><a href="mailto:anoboa@npa.com.do"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 12pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="color: blue; font-family: Cambria;">anoboa@npa.com.do</span></span></b></a><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 12pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="font-family: Cambria;">)<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 12pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">CALIFICACION
DE UNA CONDUCTA ANTICOMPETITIVA. <i style="mso-bidi-font-style: normal;">(Art.
7).</i><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Texto sugerido:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">“Art.
7 Calificación de una conducta anticompetitiva. A los efectos de la
calificación y evaluación<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>de una
conducta empresarial anticompetitiva y su objeto o efecto, la Comisión se
ajustará al principio de realidad económica, ponderándose de manera
preferente la realidad material que las pruebas reflejan, independientemente
de las formas jurídicas adoptadas por los agentes económicos.”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Nuevamente el Proyecto incurre
en un vicio de <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Legalidad,</i> al
pretender integrar por vía reglamentaria, ya no una norma, sino más aún, un
principio de aplicación general, a utilizarse en el curso del proceso de
investigación y juzgamiento establecido por la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Ley No. 42-08</i>, para los casos en que existe una denuncia de parte
o actuación de oficio, en curso. <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Este proceder es contrario a la
Constitución, pues limita más allá criterio de actuación que corresponde a <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Pro-Competencia</b> y a la empresa sujeta
a una investigación, conforme lo establece el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Art. 7</i> de la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Ley No. 42-08,</i>
a un orden todavía más estricto, y por ende, reductor de la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">presunción de inocencia</i> que favorece a
todo administrado. El <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Art. 7</i> de la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Ley No. 42-08,</i> indica específicamente
el accionar que corresponde a la Administración y al administrado, en el
curso de un proceso de investigación:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">“Art.
7. Calificación de una conducta anticompetitiva. La calificación de una
conducta empresarial como anticompetitiva estará sujeta a las siguientes
condiciones: (1). Las conductas enumeradas en el Art. 5 de esta ley serán
prohibidas, siempre que sean ejecutadas o planificadas entre competidores,
que actúan concertadamente, salvo que ellas sean accesorias o complementarias
a una integración o asociación convenida que haya sido adoptada para lograr
una mayor eficiencia de la actividad productiva o para promover la innovación
o la inversión productiva. (2). En la evaluación de las imputaciones de abuso
de posición dominante, se examinará la contribución o reducción de dicha
conducta a la eficiencia económica, mediante el análisis del efecto neto de
dicha conducta; es decir, si sus efectos anticompetitivos superan los efectos
pro-competitivos, o de incremento de la eficiencia económica o viceversa.
Párrafo I. A tales fines, corresponde a quien persigue una sanción demostrar
el efecto anticompetitivo de la conducta, mientras el agente económico
investigado le corresponde demostrar posibles efectos pro-competitivos o de
eficiencia económica. Párrafo II. Asimismo, la parte actuante deberá
presentar indicios que demuestren la capacidad individual o colectiva de los
sujetos investigados para crear barreras injustificadas a terceros en el
mercado. Párrafo III. A los efectos de establecer la capacidad individual o
colectiva de los sujetos investigados para crear barreras injustificadas a
terceros en el mercado, se deberá comprobar que aquéllos tienen una posición
individual o colectiva dominante sobre el mercado relevante.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Lo consignado en el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Art. 7</i> de la Ley No. 42-08,
constituyen las únicas reglas de posible aplicación en estos
presupuestos.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A ésta se suman el
Principio de Razonabilidad consagrado en el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Art. 74.2</i> antes citado, del cual la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">regla de la razón</i> o <i style="mso-bidi-font-style: normal;">rule of
reason</i>, del <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Art. 7</i> de la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Ley No. 42-08</i> es una concreción
adjetiva.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Incluir por la vía
reglamentaria, el llamado “Principio de Realidad Económica”, al margen de su
posible efectividad o viabilidad, no es posible.<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>No es un principio recogido en la ley, por
tanto su contenido y alcance no es claramente conocido. Insertarlo en el
Reglamento de Aplicación, violaría el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio
de Culpabilidad </i>que rige todo <i style="mso-bidi-font-style: normal;">procedimiento
administrativo sancionador</i>, como el previsto en dicho artículo, en
detrimento de la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">presunción de inocencia,</i>
orden constitucional, que favorece a los administrados.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">El <i style="mso-bidi-font-style: normal;">numeral 3</i> del <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Art. 69</i>
de la Constitución, incluye como parte de sus garantías mínimas:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">“3) El derecho a que se presuma su inocencia
y ser tratada como tal, mientras no se haya declarado su culpabilidad por
sentencia irrevocable.”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Sin embargo, ante la
posibilidad más bien práctica y no normativa, de que se trate de un uso o
técnica-económica racional y por ende, consistente con la normas legales y
constitucionales, éste podría formar parte de algún documento consultivo de <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Pro-Competencia</b>. Las técnicas y
modelos económicos que sirven de apoyo a las autoridades de competencia,
nunca forman parte de la normativa, más bien se van asentado a través de la
labor jurisprudencial, como la prueba <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Areeda
Turner</i>, por ejemplo.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Es por lo que sugerimos, que en
lugar de pretender una inclusión reglamentaria, la que no es factible, el
mencionado principio, si es como se anuncia, una corolario de la
razonabilidad jurídica, sea incluido en futuras directrices o memorias a ser
publicadas por el organismo, para mejor comprensión de la política de
competencia que se administra.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Sobre el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio de
Culpabilidad</i>, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">García de Enterría</b>
observa: Hoy no hay sobre esta extensión de tan esencial derecho fundamental
la menor duda. El Tribunal Constitucional así lo ha declarado de manera
constante: “El derecho a la presunción de inocencia no puede entenderse
reducido al estricto campo del enjuiciamiento de conductas presuntamente
delictivas, sino que debe entenderse también que preside la adopción de
cualquier resolución tanto administrativa como jurisdiccional que se base en
la condición o conducta de las personas de cuya apreciación derive un
resultado sancionatorio o limitativo de sus derechos” (S.8 marzo 1985).<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></span></span></span></a><o:p></o:p></span></div>
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: currentColor; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-themecolor: text1; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 160;">
<tbody>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="background-color: transparent; border: 1pt solid black; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt; width: 452.7pt;" valign="top" width="604"><div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">En conclusión Pro-Competencia debe eliminar
el Art. 7 del Proyecto, al no ser posible incluir nuevos principios
normativos a regir sobre el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">procedimiento
administrativo sancionador</i> de la ley, por la vía reglamentaria en virtud
de la regla del <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Art. 69.7</i>de la
Constitución, y sin afectar la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">presunción
de inocencia</i>, consagrado en el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">literal
3,</i> del mismo artículo que favorece a los administrados o bien el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio de Culpabilidad</i> que
organiza los mismos. En el caso de que el mencionado “Principio de Realidad
Económica”, sea más bien una aplicación práctica del <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio de Razonabilidad o</i> regla <i style="mso-bidi-font-style: normal;">de la razón</i>, con base tanto en la Constitución como el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Art. 7</i> de la <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Ley No. 42-08</i>, entonces se recomienda, ampliar y explicar su
carácter en documentos consultivos no reglamentarias de Pro-Competencia,
tales como directrices o memorias anuales u otro. <o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 1em 0px 0pt; mso-add-space: auto;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 1em 0px 0pt; mso-add-space: auto;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><o:p> </o:p></b></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: black black black rgb(0, 0, 0); border-style: solid solid solid none; border-width: 1pt 1pt 1pt 0px; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.9pt;" valign="top" width="284"><div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 1em 0px 0pt; mso-add-space: auto;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;">Unconstitutionality of the qualification of
an anticompetitive conduct of <span style="mso-spacerun: yes;"> </span>the Draft
Implementing Regulations of the General Law of on Competition Defense (P.
Economic Reality) By: A. Noboa (anoboa@npa.com.do)<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 1em 0px 0pt; mso-add-space: auto;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p> </o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">QUALIFICATION OF AN
ANTICOMPETITIVE CONDUCT. (ART. 7).<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Suggested text:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">"Art. 7 Qualification of an anticompetitive
conduct. For the purposes of the qualification and evaluation of an anti-competitive
business conduct and its object or effect, the Commission shall follow the
economic reality principle, which gives preference to the material reality reflected
by the evidence, regardless of the legal form adopted by the economic operators.
"<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Again the project incurs in a vice of Legality while attempting to
integrate through regulations, not even a standard, but a principle of
general application, to be used during the investigation and trial process
established by Law No. 42 -08, for cases where there is a complaint or an ex
officio action in progress.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">This approach is contrary to the Constitution, limiting performance
criteria beyond which corresponds to <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Pro-Competencia</b>
and the company subject to an investigation, as established in <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Article 7</i> of <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Law 42-08</i>, to an order furthermore strict, and thus reducing the <i style="mso-bidi-font-style: normal;">presumption of innocence</i> that favors the
general public. <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Article 7</i> of <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Law 42-08</i>, specifically indicates the
actions corresponding to the Administration and private individuals or
entities, in the course of an investigation procedure:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoListParagraph" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">"Article 7. Qualification of an anticompetitive
conduct. The qualification of an anticompetitive business conduct will be
subject to the following conditions: (1). The acts listed in Article 5 of
this law shall be prohibited, provided that they are executed or planned
between competitors, acting in concert, unless they are incidental or
complementary to an agreed integration or association that has been adopted
to achieve greater efficiency of the productive activity or to promote
innovation and productive investment. (2). In the assessment of allegations
of abuse of dominance, consideration should be given to the contribution or
reduction of such conduct to economic efficiency, by analyzing the net effect
of such conduct, that is, if its anticompetitive effects outweigh the
pro-competitive effects, or to increase the economic efficiency and vice
versa. Paragraph I. To this end, the burden of proof is placed on the party
that seeks the sanction to demonstrate the anticompetitive effect of the
conduct, whereas the operator under investigation shall demostrate the
posible pro-competitive effects or of economic efficiency. Paragraph II. Also,
the applicant must submit evidence demonstrating the individual or collective
ability of the subjects under investigation to create unjustified barriers to
third parties within the market. Paragraph III. For the purpose of
establishing the individual or collective capacity of the subjects under
investigation to create unjustified barriers to third parties within the
market, the existence of individual or collective dominant position on the relevant
market shall be verified.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">The only rules applicable in these scenarios are those set in the
aforementioned Article 7. To this we add the <i style="mso-bidi-font-style: normal;">principle of</i> <i style="mso-bidi-font-style: normal;">reasonableness</i>
set forth in Article 74.2 above mentioned, of which the <i style="mso-bidi-font-style: normal;">rule of reason</i>, contained in <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Article
7 of Law 42-08</i>, is an adjective practical expression.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">It is not possible to include, through an implementing regulation, the
"Economic Reality Principle", regardless of its possible
effectiveness or viability. It is not a principle contained in the law,
therefore its content and scope is not clearly known. Inserting it into the
Implementing Regulations, would violate the <i style="mso-bidi-font-style: normal;">principle of liability</i> that governs all <i style="mso-bidi-font-style: normal;">administrative sanctioning proceedings</i>, as provided in that
Article, to the detriment of the <i style="mso-bidi-font-style: normal;">presumption
of innocence</i>, of constitutional order, which favors the general public.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Subparagraph 3 of Article 69 of the Constitution, includes as part of its
minimum guarantees:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">"3) The right to
be presumed innocent and treated as such, until proven guilty through an irrevocable
judgment."<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">However, at the possibility of a rather practical and not normative
use, that is to say that it is conceived with a rational technical-economic
use and thus consistent with the legal and constitutional order, it could be
part of a consultation paper issued by <b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Pro-Competencia</b>.
The technical and economic models that support the competition authorities are
never part of the rules; rather they are settled through case-law, such as the
<i style="mso-bidi-font-style: normal;">Areeda Turner</i> test, for example.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">We therefore suggest that, instead of trying to include the principle
through regulation, which is not feasible, in the case it is conceived as a
corollary of legal reasonableness principle, it is included in future
guidelines or reports to be issued by the body, for better understanding of our
competition policy.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">On the <i style="mso-bidi-font-style: normal;">principle of liability</i>,
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Garcia de Enterría</b> notes: Today
there is no doubt of the extension of such an essential fundamental right.
The Constitutional Court has so consistently declared: "The right to the
presumption of innocence cannot be understood to be limited to the reduced field
of strict prosecuting of alleged criminal conducts, but must be understood
also to lead the adoption of any resolution whether administrative or
jurisdictional that is based on the condition or behavior of people from whose
appreciation results in a sanction or the restriction of their rights
"(S.8 March 1985).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<v:shapetype coordsize="21600,21600" id="_x0000_t202" o:spt="202" path="m,l,21600r21600,l21600,xe"><span style="font-family: Cambria;">
<v:stroke joinstyle="miter">
<v:path gradientshapeok="t" o:connecttype="rect">
</v:path></v:stroke></span></v:shapetype><v:shape id="_x0000_s1026" style="height: 379.95pt; left: 0px; margin-left: 0px; margin-top: 0px; mso-height-percent: 200; mso-height-relative: margin; mso-position-horizontal: center; mso-width-relative: margin; position: absolute; text-align: left; width: 201.85pt; z-index: 251660288;" type="#_x0000_t202"><span style="font-family: Cambria;">
<v:textbox style="mso-fit-shape-to-text: t;">
</v:textbox></span></v:shape><br />
<table cellpadding="0" cellspacing="0" style="width: 100%px;">
<tbody>
<tr>
<td style="background-color: transparent; border: rgb(0, 0, 0);"><div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">In conclusion, Pro-Competencia should remove
Article 7 from the Draft, since it is not possible to include new
regulatory principles to govern the <i style="mso-bidi-font-style: normal;">administrative
sanctioning procedure </i>set by the law, through regulations, pursuant
to the rule established in Art 69.7 of the Constitution, and without
affecting the <i style="mso-bidi-font-style: normal;">presumption of
innocence</i> enshrined in subsection 3 of the same article, which favors
the general public or the <i style="mso-bidi-font-style: normal;">principle
of liability</i> that organizes them. In the event that the
aforementioned "Economic Reality Principle", is more of a
practical application of the principle of reasonableness or rule of
reason, based in the Constitution as well as in Article 7 of Law 42-08,
then we recommend Pro-Competencia expand and explain its character in non
regulatory consultative documents or guidelines, such as annual reports
or other.</span></b><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></div>
</div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p></o:p></span></b><br /></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<br />
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 1em 0px;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US;"><o:p> </o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 1em 0px;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">Angélica
Noboa Pagán<o:p></o:p></b></div>
<br />
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 1em 0px;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;">2 de enero
de 2013.<o:p></o:p></b></div>
<br />
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></span></span></span></a><span style="font-family: Cambria;"> <span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-font-family: Cambria;">García de Enterría, Ob. Cit., Pág. 181. Sobre la
Presunción de Inocencia.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-27476012210278614832013-01-14T07:44:00.001-08:002013-04-22T10:47:55.679-07:00Inconstitucionalidad de la propuesta de definición de abuso de posición dominante en el proyecto de Reglamento de Aplicación de la Ley General de Defensa a la Competencia. Por: A. Noboa (anoboa@npa.com.do)Unconstitutionality of the proposed definition of abuse of a dominant position in the draft Implementing Regulations of the General Law of Competition Defense. By: A. Noboa <br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(217, 217, 217); line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">N<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>B<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span><span style="color: white;">P<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></u></i></b><u><span style="color: white; font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">Á<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>N</i></b></span></u><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><u><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>B<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>D<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>S</span></u></i></b><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="background: rgb(127, 127, 127); line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="color: #d9d9d9; font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">ACTUALIDAD REGULATORIA </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sub><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">BOLETIN INFORMATIVO</span></sub></b><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; tab-stops: 7.1pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 10pt; mso-ansi-language: ES-TRAD; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">14 de<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>enero 2013, Sto. Dgo., R.D., AñoV, Volumen I</span></span></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p> </o:p></span></div>
<br />
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoTableGrid" style="border-collapse: collapse; border: currentColor; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-themecolor: text1; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-yfti-tbllook: 1184;">
<tbody>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="background-color: transparent; border: 1pt solid black; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.9pt;" valign="top" width="284"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 12pt; mso-bidi-font-size: 10.0pt;">Inconstitucionalidad de la propuesta de definición
de abuso de posición dominante en el proyecto de Reglamento de Aplicación de
la Ley General de Defensa a la Competencia.</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 12pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"> Por: A.
Noboa (</span></b></span><a href="mailto:anoboa@npa.com.do"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 12pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="color: blue; font-family: Cambria;">anoboa@npa.com.do</span></span></b></a><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 12pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><span style="font-family: Cambria;">)<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-size: 12pt; mso-bidi-font-size: 11.0pt;"><o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Texto propuesto:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">“Art. 6. Del abuso de posición dominante. Las
conductas listadas en el Art. 6 de la Ley son de carácter enunciativo, y las
mismas incluyen fijar precios predatorios, así como provocar artificialmente
el aumento de los costos de los agentes económicos”.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">La inclusión del <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Art.6 </i>del Proyecto, constituye una
gravísima violación al orden constitucional, por violentar de manera gruesa
el <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio de Tipicidad</i>,
consagrado en la Carta Magna y de amplio arraigo en </span><span style="mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="font-family: Cambria;">la
cultura jurídica dominicana, de origen romano-germánico a través de la máxima
jurídica, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege</i></b>, conocidísimo
principio general del Derecho.<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="font-family: Cambria;">El </span></span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Cambria Italic";">Literal 7</span></i><span style="mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="font-family: Cambria;"> del ya
citado </span></span><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Cambria Italic";">Art. 69</span></i><span style="mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="font-family: Cambria;"> de la Constitución establece que:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;">“Art. 69.7 de la Constitución. Ninguna
persona podrá ser juzgada sino conforme a las leyes preexistentes, al acto
que se le imputa, ante el juez o tribunal competente y con observancia de la
plenitud de las formalidades propias de cada juicio.”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; text-align: justify;">
<span style="color: red; font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-bidi-theme-font: minor-bidi;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">El <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principio de Legalidad</i>
impone, pues, la “exigencia material absoluta de predeterminación normativa
de las conductas y de las sanciones correspondientes, exigencia que… afecta a
la tipificación de las infracciones, a la graduación y escala de las
sanciones y a la correlación entre unas y otras, de tal modo que… el conjunto
de las normas aplicables permita predecir, con suficiente grado de certeza,
el tipo y el grado de sanción susceptible de ser impuesta” (Sentencia
constitucional de 29 de marzo de 1990). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Así lo declara hoy el artículo 129 LPC, que, consecuentemente,
concluye que “las normas definidoras de infracciones y sanciones no serán
susceptibles de aplicación analógica”. La tipicidad es, pues, la descripción
legal de una conducta especifica a la que se conectará una sanción
administrativa. La especificidad de la conducta a tipificar viene de una
doble exigencia: del principio general de libertad, sobre el que se organiza
todo el Estado de Derecho, que impone que las conductas sancionables sean
excepción a esa libertad y, por tanto, exactamente delimitadas, sin ninguna
indeterminación (y delimitadas, además, por la representación democrática del
pueblo a través de las leyes: STC 137/1997); y, en segundo término, a la
correlativa exigencia de la seguridad jurídica (Art. 9.3 de la Constitución),
que no se cumpliría si la descripción de lo sancionable no permitiese un
grado de certeza suficiente para que los ciudadanos puedan predecir las
consecuencias de sus actos (<i style="mso-bidi-font-style: normal;">lex certa</i>).<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn1" name="_ftnref1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></span></span></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">No caben, pues, cláusulas generales o indeterminadas de infracción
que “permitirían al órgano sancionador actuar con un excesivo arbitrio y no
con el prudente y razonable que permitiría una especificación normativa” (término
de la misma Sentencia Constitucional de 29 de marzo de 1990)</span><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">.<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn2" name="_ftnref2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="color: blue;">[2]</span></span></span></span></span></a><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 12pt; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Hace 5 meses que Pro-Competencia recibió los comentarios de
partes con interés, sobre el proyecto de reglamento. Todavía no se han
convocado a las mismas a sesiones de trabajo o audiencias para su discusión.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">En todo caso, se impone la eliminación total del Art. 6 del
Proyecto, tanto por su pretendida inclusión de los precios predatorios como
tipo punitivo, así como por la pretensión de abrir un abanico indeterminado
de posibilidades de persecución por alegado abuso de posición dominante, por
controvertir el Principio de Tipicidad de amparo constitucional, según la
regla consagrada en el Art. 69.7 de la Carta Magna, por demás un principio
general de derecho de amplio arraigo, conocido como </span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Nullum crimen, nulla poena sine praevia
lege.</span></i></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 1em 0px 0pt; mso-add-space: auto; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></b></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: black black black rgb(0, 0, 0); border-style: solid solid solid none; border-width: 1pt 1pt 1pt 0px; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; mso-border-left-themecolor: text1; mso-border-themecolor: text1; padding: 0cm 5.4pt; width: 212.9pt;" valign="top" width="284"><div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-size: 12pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><span style="font-family: Cambria;">Unconstitutionality
of the proposed definition of abuse of a dominant position in the draft
Implementing Regulations of the General Law of Competition Defense. By: A.
Noboa (</span></span></b><a href="mailto:anoboa@npa.com.do"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-size: 12pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><span style="color: blue; font-family: Cambria;">anoboa@npa.com.do</span></span></b></a><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-size: 12pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><span style="font-family: Cambria;">)<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="line-height: normal; margin: 0cm 0cm 0pt;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-size: 12pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-size: 10.0pt;"><o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Proposed text:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">"Art 6. Abuse
of a dominant position. The behaviors in Article 6 of the Law are listed without
limitation, and these include predatory pricing, as well as artificially causing
increases in the costs of economic agents. "<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">The inclusion of Art. 6 of the Draft Implementing Regulations constitutes
a serious violation of the constitutional order, by violating the <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principle of ‘Typicity**<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn3" name="_ftnref3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="color: blue;">[3]</span></span></b></span></span></span></a>’</i>,
enshrined in the Constitution and deeply rooted in the Dominican legal
culture, of Roman-Germanic origin, through the legal maxim, <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">Nullum
crimen, nulla poena sine praevia lege</i></b>, a well-known general principle
of law.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Literal 7 of the aforesaid Article 69 of the Constitution provides
that:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;">"Art 69.7 of
the Constitution. No person shall be tried except under existing laws, predating
the act of which they are charged, before the competent court and the following
the full observance of the due process of each trial. "<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">The <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principle of Legality</i>
therefore imposes the "absolute material requirement that all conducts
and appropriate penalties shall be defined by law beforehand, requirement
that... affects the constitution of the infringement, the graduation and
scale of fines and the correlation between one and the other, so that ... the
set of applicable rules allows the individual to predict, with sufficient
certainty, the type and level of sanctions that could be imposed" (Constitutional
Ruling March 29, 1990). <o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">This is recognized in Article 129 LPC today, which consequently
concludes that "the rules defining offenses and penalties are not
susceptible of analogy." ‘<i style="mso-bidi-font-style: normal;">Typicity’</i>**
is thus the legal description of a specific conduct that will be linked to an
administrative penalty. The specificity of the conduct to be defined comes
from a dual requirement: the general principle of freedom, around which revolves
the rule of law, which requires that punishable conducts are an exception to
this freedom and, therefore, precisely defined, without vagueness (and
bounded, also, by the democratic representation of the people, through laws:
STC 137/1997), and, secondly, to the correlative requirement of legal
certainty (Article 9.3 of the Constitution), which would not be met if the
description of the punishable act does not allow a degree of certainty,
sufficient to enable citizens to predict the consequences of their actions (<i style="mso-bidi-font-style: normal;">lex certa</i>).</span><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;"> </span></span><a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftn4" name="_ftnref4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; line-height: 115%; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 11pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><span style="color: blue;">[4]</span></span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Therefore we cannot allow general or vague infringement clauses, which
"would permit the sanctioning body to act with excessive discretion and
not with prudence and reasonableness that a specific normative would allow"
(from the same Constitutional Ruling of March 29, 1990).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">It has been 5 months since Pro-Competencia received comments from
interested parties on the draft regulations. However, work sessions or
hearings for discussion of the proposed document have yet to be called.<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">In any case, the total elimination of Article 6 of the draft
implementing regulations prevails, both for pretending to include predatory
pricing as a punishable conduct, as well as for aiming to open an indeterminate
range of possibilities of persecution for alleged abuse of dominant position,
for infringing the constitutional <i style="mso-bidi-font-style: normal;">Principle
of ‘Typicity’</i>, as stated in Article 69.7 of the Constitution, furthermore
a deeply rooted general principle of law, known as <b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><i style="mso-bidi-font-style: normal;">Nullum crimen, nulla poena sine
praevia lege</i></b>.<o:p></o:p></span></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<br />
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 1em 0px; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 1em 0px; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">Angélica Noboa Pagán<o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormalCxSpMiddle" style="margin: 1em 0px; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;">2 de enero de 2013 <o:p></o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ascii-theme-font: major-latin; mso-hansi-theme-font: major-latin;"><o:p> </o:p></span></b></div>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></div>
<br />
<div style="mso-element: footnote-list;">
<br />
<hr align="left" size="1" width="33%" />
<div id="ftn1" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref1" name="_ftn1" style="mso-footnote-id: ftn1;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="color: blue;">[1]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family: Cambria;"><span style="font-size: 10pt;"> </span><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">García de Enterría, Ob. Cit., Pág. 177.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn2" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref2" name="_ftn2" style="mso-footnote-id: ftn2;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin;"><span style="color: blue;">[2]</span></span></span></span></span></span></a><span lang="EN-US" style="font-size: 10pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;"><span style="font-family: Cambria;"> Ibid. <o:p></o:p></span></span></div>
</div>
<div id="ftn3" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoNormal" style="background: white; line-height: normal; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref3" name="_ftn3" style="mso-footnote-id: ftn3;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="color: blue;">[3]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-size: 10pt; mso-ansi-language: EN-US;"><span style="font-family: Cambria;"> <span lang="EN-US">**There are
no equivalent English terms for <i style="mso-bidi-font-style: normal;">“principio
de tipicidad”. </i>Some close terms are “principle that there must be a legal basis”
(<a href="http://www.blogger.com/null" name="titre">Opinion of Advocate General</a> Ruiz-Jarabo, 13 February 2003, Case
C-56/02, para 51), or “principle of accessibility” (Kafkaris v Cyprus Judgment
12 February 2008 para 140).<i style="mso-bidi-font-style: normal;"><o:p></o:p></i></span></span></span></div>
</div>
<div id="ftn4" style="mso-element: footnote;">
<div class="MsoFootnoteText" style="margin: 0cm 0cm 0pt;">
<a href="http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=6654425964254451307#_ftnref4" name="_ftn4" style="mso-footnote-id: ftn4;" title=""><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-size: 10pt;"><span style="mso-special-character: footnote;"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="font-family: "Cambria","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-DO; mso-ascii-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-fareast-font-family: Cambria; mso-fareast-language: EN-US; mso-fareast-theme-font: minor-latin; mso-hansi-theme-font: minor-latin;"><span style="color: blue;">[4]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family: Cambria;"><span style="font-size: 10pt;"> </span><span style="font-size: 10pt; mso-ascii-font-family: Cambria; mso-hansi-font-family: Cambria;">García de Enterría, Ob. Cit., Pág. 177.<o:p></o:p></span></span></div>
</div>
</div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0tag:blogger.com,1999:blog-6654425964254451307.post-16920235884191308352012-10-16T08:42:00.000-07:002012-10-16T08:42:00.358-07:00Breves comentarios acerca de otras definiciones propuestas en el Proyecto de Reglamento de Aplicación de la Ley No. 42-08. Brief comments about other definitions proposed in the Draft Implementing Regulations of Law No. 42-08.
<br />
<div class="MsoNormal" style="background: rgb(217, 217, 217); margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<v:shapetype coordsize="21600,21600" filled="f" id="_x0000_t75" o:preferrelative="t" o:spt="75" path="m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe" stroked="f"><span style="font-family: Cambria;">
<v:stroke joinstyle="miter">
<v:formulas>
<v:f eqn="if lineDrawn pixelLineWidth 0">
<v:f eqn="sum @0 1 0">
<v:f eqn="sum 0 0 @1">
<v:f eqn="prod @2 1 2">
<v:f eqn="prod @3 21600 pixelWidth">
<v:f eqn="prod @3 21600 pixelHeight">
<v:f eqn="sum @0 0 1">
<v:f eqn="prod @6 1 2">
<v:f eqn="prod @7 21600 pixelWidth">
<v:f eqn="sum @8 21600 0">
<v:f eqn="prod @7 21600 pixelHeight">
<v:f eqn="sum @10 21600 0">
</v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:f></v:formulas>
<v:path gradientshapeok="t" o:connecttype="rect" o:extrusionok="f">
<o:lock aspectratio="t" v:ext="edit">
</o:lock></v:path></v:stroke></span></v:shapetype><v:shape alt="cid:F0BEC89A-FCB8-43CA-BA41-B8E84AAE213E@lan" id="_x0037_e35d15a-8a89-4b36-a781-065ba421b82d" o:spid="_x0000_s1026" style="height: 39.55pt; margin-left: -2.55pt; margin-top: 0.4pt; position: absolute; visibility: visible; width: 74.15pt; z-index: 251657728;" type="#_x0000_t75"><span style="font-family: Cambria;">
<v:imagedata o:title="F0BEC89A-FCB8-43CA-BA41-B8E84AAE213E@lan" src="file:///C:\Users\Kenia\AppData\Local\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image001.jpg">
<w:wrap type="square">
</w:wrap></v:imagedata></span></v:shape><span style="font-family: Cambria;"><strong><em><u><span style="border: currentColor;"><span style="border: currentColor;">N<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>B<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></u></em><em><u><span style="border: currentColor; color: white;"><span style="border: currentColor;">P<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span></span></span></u></em></strong><u><span style="color: white;">Á<em><span style="border: currentColor;"><span style="border: currentColor;"><strong><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>N</strong></span></span></em></span><strong><em><span style="border: currentColor;"><span style="border: currentColor;"><span style="mso-spacerun: yes;">
</span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>B<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>O<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>G<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>A<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>D<span style="mso-spacerun: yes;">
</span>O<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>S</span></span></em><em><span style="border: currentColor; font-style: normal; font-weight: normal; mso-bidi-font-style: italic; mso-bidi-font-weight: bold;"><o:p></o:p></span></em></strong></u></span></div>
<div style="text-align: center;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="background: rgb(127, 127, 127); margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span style="font-family: Cambria;"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="ES-TRAD" style="color: #d9d9d9; font-size: 14pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-TRAD;">ACTUALIDAD REGULATORIA </span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><sub><span lang="ES-TRAD" style="font-size: 14pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: ES-TRAD;">BOLETIN INFORMATIVO<span style="color: #d9d9d9;"><o:p></o:p></span></span></sub></b></span></div>
<div style="text-align: center;">
</div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><span style="font-family: Cambria;">16 de octubre 2012, Sto. Dgo., R.D., Año III,
Volumen LX<o:p></o:p></span></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
<br />
<table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" style="border-collapse: collapse; border: currentColor; mso-border-alt: solid windowtext .5pt; mso-border-insideh: .5pt solid windowtext; mso-border-insidev: .5pt solid windowtext; mso-padding-alt: 0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; mso-table-layout-alt: fixed; mso-yfti-tbllook: 480;">
<tbody>
<tr style="mso-yfti-firstrow: yes; mso-yfti-irow: 0; mso-yfti-lastrow: yes;">
<td style="background-color: transparent; border: 1pt solid black; mso-border-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 239.4pt;" valign="top" width="319">
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Breves
comentarios acerca de otras definiciones propuestas en el Proyecto de
Reglamento de Aplicación de la Ley No. 42-08. <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Por: A.
Noboa (</span></b><span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><a href="mailto:anoboa@npa.com.do"><b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif";"><span style="color: blue;">anoboa@npa.com.do</span></span></b></a></span><b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">).<o:p></o:p></span></b></div>
<div align="right" class="ListParagraph" style="margin: 0cm 0cm 10pt 72pt; mso-list: l0 level3 lfo1; mso-text-indent-alt: -9.0pt; text-align: right; text-indent: -72pt;">
<b><i><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span>i.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span></i></b><b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif";">AGENTES
ECONOMICOS</span></b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif";">. <b><i>(4b)</i></b>.<b><i><o:p></o:p></i></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Texto propuesto:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 18pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">“Los agentes económicos
competidores pueden serlo tanto en calidad de oferentes como de demandantes
de un bien y servicio. Las asociaciones empresariales, gremiales,
profesionales y técnicas se considerarán agentes económicos, así como
cualquier otro tipo de organización u asociación que tenga incidencia en el
mercado.”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Sugerimos incluir al Art. 4b del Proyecto la siguiente
idea: </span></b><b><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">“…con
expresa exclusión de los agentes económicos organizados a través acuerdos
colectivos de trabajo, suscritos por gremios laborales y sus efectos
jurídicos en virtud de lo que establece el Art. 3, Párrafo de la Ley No.
42-08.”<i><o:p></o:p></i></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p> </o:p></span></div>
<div align="right" class="ListParagraph" style="margin: 0cm 0cm 10pt 72pt; mso-list: l0 level3 lfo1; mso-text-indent-alt: -9.0pt; text-align: right; text-indent: -72pt;">
<b><i><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span>ii.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span></i></b><b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif";">COMPETENCIA
EFECTIVA</span></b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif";">. <b><i>(Art.
4c)<o:p></o:p></i></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Texto sugerido:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 18pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">“La Competencia efectiva requiere
la participación competitiva entre los agentes económicos que actúan como
oferentes y como demandantes.”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">El <i>Art. 4c</i> de la <i>Ley No.
42-08</i> define la competencia efectiva de la siguiente manera:<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 18pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">“Competencia Efectiva: Es la
participación competitiva entre agentes económicos en un mercado, a fin de
servir una porción determinada del mismo, mediante el mejoramiento de la
oferta en calidad y precio en beneficio del consumidor.”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="font-family: Cambria;">Se solicita
una redacción más clara de lo que se propone. En la redacción presente,
parecería que la “participación competitiva” debe darse entre empresas
(oferentes) y usuarios (demandantes). Aun en los casos en que el demandante
sea una empresa, suplida por el oferente, la condición reglamentaria no
tendría sentido, en tanto cada una se encuentra probablemente, prestando
servicios en mercados distintos. Si lo que se desea es contemplar el caso en
que un demandante sea también competidor del oferente, la redacción debe ser
más clara. <o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
<div align="right" class="ListParagraph" style="margin: 0cm 0cm 10pt 72pt; mso-list: l0 level3 lfo1; mso-text-indent-alt: -9.0pt; text-align: right; text-indent: -72pt;">
<b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span>iii.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span></b><b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif";">LIBRE
COMPETENCIA.(Art. 4e).<o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="font-family: Cambria;">Texto
sugerido:<i><o:p></o:p></i></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 18pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">“La libre competencia también
requiere la posibilidad de acceder a los mercados a demandar bienes y
servicios, sin que existan barreras artificiales al ingreso de potenciales
demandantes, consumidores<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>finales o
usuarios.”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Consideramos que la definición propuesta no agrega –ni
debe agregar-<span style="mso-spacerun: yes;"> </span>ningún elemento nuevo al
concepto jurídico determinado que fija la ley para la libre competencia, al
indicarse que </span></b><b><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">“Art.
4e. Libre Competencia: Es la posibilidad de acceder a los mercados, a ofertar
bienes y servicios, dada la inexistencia de barreras artificiales creadas al
ingreso de potenciales competidores.” </span></b><b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">En nuestra
opinión, la propuesta de Art. 4e, debe eliminarse por no aportar elementos
nuevos, los que por demás no pueden ser agregados por vía de reglamento<i>.</i></span></b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p> </o:p></span></div>
<div align="right" class="ListParagraph" style="margin: 0cm 0cm 10pt 72pt; mso-list: l0 level3 lfo1; mso-text-indent-alt: -18.0pt; text-align: right; text-indent: -72pt;">
<b><i><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: Calibri;"><span style="mso-list: Ignore;"><span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span>iv.<span style="font-size-adjust: none; font-stretch: normal; font: 7pt/normal "Times New Roman";">
</span></span></span></i></b><b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif";">PRACTICA
CONCERTADA.<i>(Art.4h)<o:p></o:p></i></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Texto propuesto: </span><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 18pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">“Práctica concertada también
incluye todo comportamiento de hecho entre agentes económicos <u>no </u>competidores,
voluntariamente dirigido a restringir la competencia en los mercados en que
participan.” (Enfasis nuestro).<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Texto de ley:</span><span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 18pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Times","serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">“Art. 4h Ley No. 42-08. Práctica
concertada: Todo comportamiento de hecho entre agentes económicos
competidores voluntariamente dirigido a anular la competencia entre ellos.”<o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Como puede apreciarse, la definición de la <i>Ley No.
42-08</i> y la del Art. 4h del Proyecto son diferentes. Esta ampliación del
alcance de un <i>concepto jurídico determinado</i> clave de la ley, pues
constituye una tipología prohibitiva, es una directa conculcación al derecho
fundamental a la libre empresa, por los mismos motivos de derecho explicados
más arriba respecto de las reglas y condiciones señaladas en los <i>Art. 50</i>
y <i>74.2</i> de la Constitución. Asimismo, reviste los mismos vicios de
legalidad antes explicados por intentar incluir un control directo por vía
reglamentaria, sin un previo mandato legal a tales fines. Por tal razón, debe
ser eliminado. <o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p> </o:p></span></div>
<div class="ListParagraph" style="margin: 0cm 0cm 10pt 108pt; text-align: justify;">
<b><span style="font-family: "Calibri","sans-serif";"><o:p> </o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span style="mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
</td>
<td style="background-color: transparent; border-color: black black black rgb(0, 0, 0); border-style: solid solid solid none; border-width: 1pt 1pt 1pt 0px; mso-border-alt: solid black .5pt; mso-border-left-alt: solid black .5pt; padding: 0cm 5.4pt; width: 216pt;" valign="top" width="288">
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Brief comments about other definitions proposed in the
Draft Implementing Regulations of Law No. 42-08.<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="mso-spacerun: yes;"> </span>By: A. Noboa (<a href="mailto:anoboa@npa.com.do"><span style="font-family: "Cambria","serif";"><span style="color: blue;">anoboa@npa.com.do</span></span></a>).<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: right;">
<span class="longtext"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">i. OPERATORS (4b).<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Proposed text:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 12.6pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">"
Operators may compete as suppliers or consumers of goods and services.
Business associations, unions, professional and technical associations will be
considered as operators, as well as any other organization or association
that has an impact on the market. "<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 12.6pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p> </o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">We suggest including in Art 4b of the Draft the
following idea: </span></b></span><span class="longtext"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">"...
with the express exclusion of operators organized through collective labor
agreements, signed by labor unions, and their legal effects pursuant to the
provisions of Article 3, Paragraph of Law No. 42-08.”<o:p></o:p></span></b></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: right;">
<span class="longtext"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">ii. EFFECTIVE COMPETITION. (Article 4c)</span></b></span><span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Suggested text:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 12.6pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">"Effective
competition requires competitive participation among operators that act as
suppliers and as consumers."</span></span><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">In <span class="longtext">Article 4c of Law No.
42-08 effective competition is defined as follows:</span></span><span class="longtext"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 12.6pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">"Effective
Competition: It's competitive participation among traders in a market, in
order to serve a specified portion thereof, by improving the quality and
price offer for the benefit of the consumer."<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">We
request a clearer wording of this definition. According to the current
proposal, it appears that the "competitive participation" must
occur between companies (suppliers) and clients (consumers). Even in cases
where the consumer is a company, supplied by the provider, the regulatory
condition would be meaningless, as each is likely to operate in different
markets. If the intent is to provide for in the case in which a consumer is
also a competitor of the supplier, the wording should be clearer.<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">iii.
FREE <span class="longtext">COMPETITION. (Art. 4e).<o:p></o:p></span></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">
<span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><span style="font-family: Cambria;">Suggested</span></span><span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"> text:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 12.6pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">"Free
competition also involves the ability to access markets to demand goods and
services, with no artificial barriers to entry for potential applicants,
final consumers or users."<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 12.6pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p> </o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">We
believe that the proposed definition does not add -nor should it- to the
particular legal concept established by the law for free competition, noting
that </span></span><b><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Times; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">"Article 4e. Free
Competition: Is the ability to access markets to offer goods and services,
given the absence of artificial barriers to entry created by potential
competitors." </span></b><span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">In our opinion, Article 4e
should be removed from the Draft, for not providing new elements, which in
any case can not be added through an Implementing Regulation.<o:p></o:p></span></span></div>
<div align="right" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: right;">
<b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN-US; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">iv. CONCERTED PRACTICE. (Art.4h)</span></b><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></b></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><br />
<span class="longtext">Proposed text:</span></span><span class="longtext"><span lang="EN" style="mso-ansi-language: EN; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 12.6pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">"Concerted
practice also includes any behavior between <u>non</u> competing operators,
in order to voluntarily restrict competition in the markets in which they
participate." (Emphasis added.)<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">Text of
the law:<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt 12.6pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; font-size: 10pt; line-height: 115%; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-bidi-font-size: 11.0pt; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">"Art
4h Law No. 42-08. Concerted practice: Any behavior between competing
operators voluntarily directed to eliminate competition between them. "<o:p></o:p></span></span></div>
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">
<span class="longtext"><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN" style="font-family: "Calibri","sans-serif"; mso-ansi-language: EN; mso-bidi-font-family: Cambria; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";">As you can see, the definition of Law No. 42-08 and of
Art. 4h of the Draft Implementing Regulation are different. This expansion of
the scope of a key legal concept of the law, since it constitutes a
prohibitive typology, is a direct violation of the fundamental right to free
enterprise, for the same reasons explained above regarding the rules and
conditions laid down in Articles 50 and 74.2 of the Constitution. Also, it
would be legally flawed, as previously explained, for trying to include a
direct control through regulation without a prior legal mandate for such
purposes. For this reason, it must be removed.</span></b></span><b style="mso-bidi-font-weight: normal;"><span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p></o:p></span></b></div>
</td>
</tr>
</tbody></table>
<br />
<div class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt;">
<span lang="EN-US" style="mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-font-family: "Times New Roman";"><o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
<br />
<div align="center" class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: center;">
<span lang="ES-TRAD" style="mso-ansi-language: ES-TRAD;"><o:p><span style="font-family: Cambria;"> </span></o:p></span></div>
Angélica Noboahttp://www.blogger.com/profile/12367595041920104224noreply@blogger.com0